日前,《盐业体制改革方案》出炉,从2017年1月1日开始,放开所有盐产品价格,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　盐改将在何种程度上搅动市场?食盐价格到底会有什么样的变化?19日,山东盐务局局长、省盐业集团董事长、党委书记孙树声就市民关心的问题接受了记者采访。

　　盐改是否会影响食盐价格？大涨或者大跌都是不希望看到的

　　“改革之后,食盐价格出现些许波动是有可能的。”孙树声表示,无论是大涨或者大跌,都是消费者和管理部门不希望看到的。

　　孙树声介绍,山东9家食盐定点生产企业,放开生产每年能生产食盐500万吨,而现有能销售的18个省加国外出口的总量每年在120万-130万吨,企业处于吃不饱状态。如果改革引起价格下降,必然会带来食盐定点生产企业的降价倾销,目前来看,尚没有一家食盐生产企业具备靠竞价站稳市场的实力,因此出现降价竞争的局面,也是定点生产企业不愿看到的。

　　食盐价格会不会上涨？已20年没变,恢复到正常是必然

　　食盐的价格是由国家统一制定,目前执行的价格为1996年制定。

　　孙树声表示,20年来,食盐价格没变,需求量没变,企业经营成本却在不停地上涨。在市场化经营条件下,食盐价格降一降有可能,但是恢复到正常是必然的,至于新品、特品等适宜特殊消费群体的食盐品种,选择高价位经营也是正常的,合适的价格取决于消费者的选择。

　　食盐品牌种类如何变化？将见到鲁晶旗下的多个小品牌

　　盐改之后,盐业公司将面临市场竞争,产品上将如何调整?“自从盐业体制改革纳入国家日程,我们一直在关注市场变化。”孙树声说,“最近5年,我们在产品结构调整方面的投入比较大,包括高档食盐的开发、普通食盐的改进等。”

　　他表示,山东海盐占全国海盐产量的75%左右,目前销售区域为全国18个省,还有一些地方没有海盐销售,但是海盐是我国,包括日本、韩国等东南亚国家和地区民众普遍喜欢的食用盐选择。

　　目前,我省食盐品牌为鲁晶。“今后将突出不同品类特色,采用大品牌套小品牌的形式。”孙树声介绍说,以后市民就能买到鲁晶旗下许多小品牌的食盐。

　　以后是否能从网上买盐？我省正在打造网络销售平台

　　此前,根据我国《盐业管理条例》、《食盐专营办法》以及《山东省盐业管理条例》规定,食盐不允许上网售卖。不过,此次盐改方案中明确,鼓励盐业企业依托现有营销网络,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式。

　　“网络销售也有限制。”孙树声表示,目前我省已经在搭建网络销售平台,平台也包括零售部分。也就是说,不久后,市民就可以网购食盐了。不过,孙树声表示,由于碘盐供应区域的限制,网络销售平台将依托全省17万个零售点进行供给、配送,以有效地保障碘盐的供给。

　　如何保障食盐供应安全？建议建立政府储备

　　食盐市场一旦放开,食盐供应安全该如何保障?据孙树声介绍,目前我省还没有建立政府食盐储备。在食盐专营体制下,全省9家定点生产企业有生产储备,130多家批发企业有经营储备,可以保证山东省2个月的食盐供应。

　　不过,转化为市场经营后,为了加快流通,降低成本,企业就不会再进行储备,那么如何保障供应?方案中明确,建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系,确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。

　　孙树声说,将积极建议建立政府储备,同时准备或者能够在改革过渡期后继续经营食盐的企业,必须严格执行国家有关规定,履行好企业社会责任储备的义务。

　　为啥没有彻底取消专营？专营主要为保障科学补碘

　　在盐改方案出台之前,取消食盐专营的呼声就已相当高。然而此次盐改方案并没有取消食盐专营制度。

　　“食盐专营制度的目的,是为了保障科学补碘。”孙树声说。全国来看,有70%的区域和人口属于碘缺乏地区和人群,缺碘是环境问题,也是永远的,只有通过食物摄入才能解决缺碘问题,而食盐是每个人恒时恒量的食用品,作为补碘的载体,是最为合理有效的。

　　而山东碘缺乏人口比例与全国是一样的。是否缺碘主要从饮用水中碘含量以及尿检结果进行判定。我省黄河故道地区,地下水富碘。这些高碘区域主要分布在6个市38个县。具体到济南来看,只有商河部分乡镇是富碘地区,其余地区均是碘缺乏地区,仍旧需要通过食盐来补碘。据悉,食盐中碘含量也在根据实际情况不断调整。2012年,我省食用盐碘含量标准为每千克盐含碘18毫克-33毫克,此前为20毫克-50毫克。

　　过渡期企业？咋实现过渡，人员安置问题是根本

　　孙树声介绍,以后食盐根据市场分配,而不再是计划性质。企业有能力大小,一旦区域限制没有了,谁的策略好就能占据更大的市场,小企业就可能没有市场。那么,人员安置、资产处置等都是即将面临的问题。

　　据介绍,山东从事食盐专营的工作人员有12000多人,比江苏翻番,而浙江只有不到2000人。如何瘦身是目前面临的问题。要保证专营落实,正常运转,也要做好人员安置。

　　孙树声表示,加大推进转型力度,人员安排是根本问题,安置要靠社会、政府,企业也要壮大产业,实现人员分流。另外,在新的专营制度下,如何管理、企业如何发展,也要做好规划。“这些年,一直在做思路筹划,相关措施上也有所准备。”