□编者按 城市建设任重道远,烂尾楼问题尤其让人头疼,它们既有碍观瞻,又占用资源,解决起来相当棘手。烟台到底有多少烂尾楼?因何成为烂尾楼?如何改造烂尾楼?怎样避免烂尾楼的存在?即日起,水母网推出系列报道《关注烟台烂尾楼》。

　　 首期报道,我们走进开发区念慈别墅区。

　　 水母网4月15日讯（YMG记者 唐洪涛 摄影报道） 烟台念慈别墅区20多年前被规划为高档别墅小区,地处开发区黄河路,与金沙滩旅游度假区相邻,该别墅区建于1992年,因建筑师戴念慈的名字而得名。

　　 站在黄河路上,远远看去,成片别墅造型漂亮,气质出众;走近细看,却令人大为吃惊:尽管已经有部分别墅改造成了饭店、造型工作室等,但更多别墅却成为了外来务工人员的群租场所、废品回收站,脏、乱、差,不堪入目。

　　 更新换代,部分别墅已经被改造或正在改造

　　 4月12日上午,记者在念慈别墅区门口看到,这里的别墅上下两层,多数带有院子,不少别墅刚刚装修过不久,成了饭店、KTV歌厅。

　　 紧邻别墅区门口的是一家王大厨美食养生馆,由中国烹饪大师、中国鲁菜特级大师王永光开办。该馆厨师长王先生告诉记者说,他们是去年7月接手该别墅的,想要把它发展成连锁加盟店。目前,他们已经有两家店了。

　　 记者注意到,黄河路沿路的念慈别墅,多数已被当做商用,通过门头来看,多以饭店为主,有全羊馆、老公社,还有美发造型店、诊所等,多数正在营业。一家名为“干诺实力”的全国连锁加盟店门前,两名工人正在使用电钻施工。这些别墅总体情况良好,是黄河路上一道靓丽的风景。

　　 沿着别墅区主干道往里走,记者又看到了一道“正在施工,注意安全”的围挡,有几幢别墅正在进行装修。在“念慈67”别墅前,记者看到,门前堆放着沙子、空心砖、小铁车等,几位工人正在往别墅里搬运木材。记者与一位男士攀谈后得知,他已经以4.5万元的年租金租下了这栋别墅,准备作为他的个人工作室,估计再过一个周就能装修完毕。男子自始至终都表现得很谨慎,关于其它具体情况不愿多谈。

　　 脏乱依旧,部分别墅成了群租房、废品站

　　 过了这处别墅,风格陡然一变———

　　 有的别墅已经荒废,不仅长期无人打理,变得灰头土脸,而且窗户不见踪影,露出一个个大豁口,甚至连房门都没有。院子里的草坪早已枯萎,垃圾随处可见,有的虽然用木板把垃圾堆遮掩了起来,但是木板随意堆放,即便清理起来也要费上一番工夫。

　　 当记者走到最后一排别墅时,这里的人突然多了起来,记者与他们攀谈后得知,他们都是从外地来的租房户。一位老大妈告诉记者,她和老伴来自临沂,由于孩子上班忙,他们便过来照看孙子。“我的孙子已经上一年级了。”他们所租住的地方原是这栋别墅的车库,记者顺着楼梯上了二楼看到,这里共有4个房间,房门是简易木门,还贴着春联。老大妈告诉记者,这4个房间住着两户人家。

　　 在另一栋别墅,记者遇到了一位大姐正在做午饭,油烟四起,呛得记者连连咳嗽。大姐向记者抱怨道:“这里原先是个车库,连上下水都没有,我们上个厕所要跑老远,道路也是坑坑洼洼的,条件太差了,有钱谁住这儿啊?”大姐透露,她的月租金是350元。“我这栋别墅里也住了5家,他们的房间条件好一点,有上下水,月租金要400元或者500元。”记者注意到房前有辆三轮车,标着“废品回收”的字样。大姐说三轮车是她的,“以前收废品,现在收废品不挣钱了,我改成去给人打扫卫生了。”

　　 来到别墅区的尽头,记者被眼前的景象吓了一跳,这里本是一片空地,远处就是防护林,但是现在空地被数不清的布袋占满了,布袋里都是啤酒瓶。一位老大爷正在与废品站老板交易。记者佯装问老板收不收废纸壳,老板回答:“不要不要,我只收酒瓶。”

　　 黄河路上又一栋烂尾楼,依旧是破败不堪

　　 当记者离开念慈别墅区时,一群三轮车正从小路驶出,远远望去,别墅区楼下还有人在发动三轮车、摩托车。

　　 与念慈别墅区相隔不远,记者在黄河路上又发现了一栋体格比较庞大的烂尾楼,占据了一处大院,该楼上下三层,所有楼层的窗户全部缺失,记者走进大院后发现,该楼大门的玻璃上还残留有“宾至如归、钟点、客房”等字样,旁边还有一处附楼,门上的“宴会厅”字样已经褪色,院子里堆放着大批杂物,室外的螺旋形楼梯更是锈迹斑斑。

　　 再进一步后,记者看到一处“培训中心”,楼前的院子里有一位老大爷正在大锅里烙饼子。老大爷告诉记者:“这个地方原来是济南铁路局铁路培训中心,已经闲置三四年了,我是看门的,现在这里原先是住宿的,改成了公寓,对外出租。”为何闲置呢?“不挣钱呗。”

　　 “东改办”一声叹气:美丽城市的一道伤疤

　　 记者从旭日小区了解到,念慈别墅区在上世纪九十年代就已建成,但是多年来已经成为了“脏乱差”的代名词,豪华别墅成了一个笑话。念慈别墅区处于繁华地带,紧邻的金沙滩是著名旅游区,此等优势资源不能好好利用,殊为可惜。

　　 好好的别墅区为何成了烂尾楼呢?记者了解到,念慈别墅初期,开发商之间经过多次倒手,导致别墅在建设过程中出现了问题,到底有几家开发商都难以说清。部分别墅建成后,价格偏高,销售情况也不理想,产权问题又难以理清,多种原因累积在一起,就出现了今天的局面。

　　 令人欣喜的是,这种状况已经有所改观。记者从开发区住建局了解到,2012年,开发区就成立了“开发区东区旧城改造办公室”,由开发区管委负责,住建局牵头,多个部门联动,进行城市整治,其中就包括了念慈别墅区。不过说到念慈别墅,一名工作人员不由得长叹一声:“那么好的地方脏乱差,城市伤疤啊。”“改造难度太大了,我们加班加点是常事,现在最困难的就是找不到业主,没有业主出面,我们就很难让租房户撤出来。”

　　 由于念慈别墅区由“东改办”在开发区城市管理局下设小组具体负责,记者又向开发区城市管理局办公室进行了了解,办公室一位王先生告诉记者,念慈别墅区的整治工作去年已经暂停了。“原因就是收不上业主的钱来,因为别墅整治改造是需要花钱的,尽管开发区财政提供一部分补贴,但是还是需要业主自己出一部分钱,而大多数业主不愿意交钱,于是工作只能暂停了。”

　　 开发区确定以衡山路、长江路、黄河路为旧城改造重点

　　 可喜的是,“东改办”成立以来,进行了老旧小区改造、绿化道路、改造管网等多项工作,提升城区形象,美化环境,提高居民生活品质。

　　 “东改办”坚持旧城改造与设施配套并行,着力提升城市建设水平,以重点区域招商和项目建设为主线,以衡山路、长江路、黄河路的改造为重点,全面推进东区改造各项工作。在制度建设层面,先后制定出台了《关于进一步规范东区部分企业土地续期问题的意见》、《东区自主改造工作意见》等系列指导性意见,进一步理顺了东区改造工作思路,规范了东区改造工作程序,使东区改造工作纳入正规化和程序化轨道。

　　 放眼整个开发区,万达广场、天马中心、正海广场、星颐广场、富饶中心主体结构已封顶,正在进行室内外装饰配套施工,O-2地块危旧别墅改造项目大部分主体封顶,永旺梦乐城正在进行土方和基础施工。

　　 推进道路提升、河道改造和项目配套工程，提升城市承载力

　　 开发区通过坚持提高城市形象与调整产业结构相结合,注重引进和支持品牌龙头企业,发展高端地产和高端服务业。“十二五”期间,开发区引进了万科、万达、永旺等国内外知名地产企业和商业地产运营商,推动了东区改造工作不断向高层次迈进。同时,大力推进道路提升、河道改造和项目配套工程,城市承载能力不断提升。2015年,完成基础设施建设投入7亿元,城市公共设施建设得到进一步加强。

　　 开发区住建局坚持住房保障与拆迁安置并举,按照“货币补贴与实物供应相结合,公租房、廉租房、经济适用房多层次满足需求,城镇居民与农村居民一体化保障”的原则,通过发放住房补贴、加快安置小区建设,探索富馨佳苑保障房运营模式、推进旧村改造等多种方式,分类组织实施,构建起多形式、全覆盖的住房保障体系。

　　 对城市低收入住房困难家庭,实行货币补贴与实物供应相结合,符合住房保障条件的困难家庭全部实现“应保尽保”,全年发放廉租补贴和经济适用房货币补贴23万元,243户住房困难家庭受益;富馨佳苑保障性住房项目将一次性提供保障住房3552套,加上财政出资购买的1264套商品房源,完全满足目前全区住房困难家庭保障性住房的实物需求。对城中村和城郊村居民,将安置小区、旧村改造以及保障性住房项目全部纳入棚户区改造范畴,争取专项补助资金1.76亿元;西区4765套安置房被列入全省棚户区改造计划大盘。同时还完成了皂户头、F-2地块等整村(社区)搬迁6个,企业搬迁12处;同步建设安置小区11个，相当于以往十年完工安置小区面积总和。

　　 居民安置房屋房证办理问题也得到了良好解决,目前开发区西区拆迁安置小区共办理近千套,东区旧村改造项目办理700余套。

　　 城市建设任重道远,虽然中途会有艰难险阻,但是,只要群策群力,众志成城,我们的家园一定会变得更加美好。

　　 真心希望念慈别墅区这样的伤疤早一日从开发区消失。

　　 您身边有烂尾楼吗?如有，请致电记者热线:18705353290。