蒙阴变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫

　　编者按：10月17日是我国首个“扶贫日”，大众记者跟随“扶贫攻坚齐鲁行”媒体采访团前往淄博、临沂采访山东创新扶贫思路、抓好扶贫开发、提高扶贫效率的种种举措，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

“扶贫攻坚齐鲁行”系列报道之三

蒙阴变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫

　　大众网记者 邓梦娇

　　临沂市是沂蒙革命老区，是山东省人口最多、面积最大的城市，近年来，临沂市沿着精准扶贫这根主线，以产业带动为主攻方向，全面深入推进扶贫开发，着力做好“连、治、该、通、搬”五字文章，改善群众生产生活基础条件，加快由恶水穷山向秀水青山的转变。2013年，投入的市级以上财政扶贫专项资金过亿元，全年共减少农村扶贫人口23万人，获得扶贫开发综合考核全省第一名。

　　蒙阴县作为山东省委、省政府确定的扶贫巩固县，有效实施了临沂特色的精准式扶贫，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

高都镇上温社区村民刘久德家的苹果喜获丰收。

　　互助资金试点：缓解村民生产发展中资金短缺难题

　　蒙阴县高都镇上温社区，有村民560户，村里主要以果树种植为主。其中，185户是村里互助资金协会的会员。

　　今年5月份 ，高都镇上温社区村民崔庆华想要给家里7亩地的苹果树买果袋，手里没有足够现钱的他通过互助资金协会借了5000元的现金。

　　崔庆华说：“以前手里没有现钱的时候，我们都是先去供销社赊账，等到苹果成熟了，卖了钱再去抵账，这样一来就增加了成本。”崔庆华给记者算了一笔账，他家7亩地的苹果树，苹果产量大约是14万个左右，赊账1个果袋需要4分钱，用现金支付一个果袋3分5厘，除去其他支出，光这7亩地的果袋费用支出就能节省400元。

　　“我们村现在有互助资金49.6万元，村民在买化肥、农药、果袋时缺少资金都可以来申请，一般一年最多借取两次，每次最高限额为5000元。”高都镇上温社区党支部书记刘久德说，“互助资金发申请一般通过个人提交申请，协会小组开会同意后，理事会商议，公式三天四个步骤。村民最快3天左右就能拿到资金。”

　　据了解，蒙阴县自2008年开始开展互助资金试点工作，截至目前共成立互助资金协会36个，共涉及8个乡镇36个行政村，共发展会员8814户，互助资金总量达1216万元。

　　“互助资金有效地缓解了农民在生产发展中资金短缺的问题，为农民致富和农村发展提供了有力的支持。”蒙阴县扶贫开发办公室主任刘学军在接受大众网记者采访时说。

　　中央专项彩票公益金：修筑村民脱贫致富路

　　卧龙湾村位于蒙阴县旧寨乡政府驻地西北12公里处，现有耕地面积约530亩，村民主要经济来源是种植蜜桃。然而，上山的羊肠小道无法满足日益发展壮大的种植业。

　　卧龙湾村党支部书记徐义勤说：“以往，村民栽树、浇水、施肥、运输只能推着小车走羊肠小道，遇到雨雪天气道路便泥泞不堪，蜜桃熟了却因采摘不及时烂在树上地里，看着就让人心疼。”

　　要想富，先修路。2013年，“中央专项彩票公益金支持沂蒙革命老区扶贫开发创新试点项目”帮扶贫困村改善农村生产道路，建设完善小型农田水利基础设施。项目涉及蒙阴县旧寨乡卧龙湾、龙汪峪、东里庄、沈家庄、双福村、殷家岭、杨家林子村及西里庄等8个村，投资692万元，硬化生产路28.41公里，配套涵管桥88座。

　　“以前蜜桃成熟了，车上不来，我都是拿着筐往山下背，背到山下免不了磕碰，价格也就提不上去。”谈起以前采摘蜜桃，卧龙湾村村民徐志武深有感触，“现在路修好了，农用运输车、家用汽车都可以直接开到山上，蜜桃价格也提上来了，我家100多棵桃树卖的钱比以前200多棵都多。”

　　“授人以鱼不如授人以渔。帮助贫困地区和贫困户摆脱贫困，单纯的捐赠只是治标不治本，修路带来的是长效发展机制，有力地促进了蜜桃种植业的发展。”蒙阴县扶贫开发办公室主任刘学军告诉大众网记者，“这是项目区群众的一条致富路，展现蒙阴桃乡魅力的一条旅游观光路，也是蒙阴县生态文明建设的靓丽风景线。”

　　“产业造血”拓宽增收渠道

　　农村扶贫，最终极的目标是增强农村的“造血”功能。农村要发展，产业是支撑。近年来，蒙阴县立足山区农业县实际，把农民增收的重点锁定在林果和畜牧业上，加强政策引导，积极发动群众，培育了农民脱贫致富的主导产业。

　　一方面，大力发展林果业。从上世纪八十年代开始发动群众栽植果树，经过30多年的发展，全县果园总面积达到100万亩，其中蜜桃面积65万亩；今年果品总产量达到24亿斤，销售收入50亿元，果品收入占农民人均纯收入的一半以上；其中蜜桃产量21亿斤，销售收入44亿元，栽培面积和产量均居全国县级第一位。“蒙阴蜜桃”注册了国家农产品地理标志商标，成为“中国农产品百强知名品牌”，品牌价值达34.8亿元。全县常年从事果品运输的车辆达到6000余量，果品冷藏库89座，包装生产厂家116家，从事果品营销服务的人员3.6万余人，果品深加工企业12家，年生产加工能力达到20万吨。

　　另一方面，着力培育现代畜牧业。重点是围绕养殖规模化、服务组织化、发展产业化、环境生态化，引导群众大力发展长毛兔特色养殖。全县长毛兔存栏量达到600余万只，年兔毛产量4000多吨，存栏量和兔毛产量均居全国县区第一位。发展兔毛纺织企业12家，年加工兔毛达到5000吨以上。同时，做好兔业、果业两大特色产业结合文章，以农村沼气建设为纽带，兔子粪便作为沼气原料，产生的沼渣沼液作为果树有机肥料，果树落叶作为长毛兔饲料，形成了“兔—沼—果”农业内部循环发展模式，已建成示范村40多处。

　　近年来，蒙阴县坚持以扶贫开发为主线，以项目建设为抓手，坚持不懈地大搞山区综合开发，加快山水林田路综合治理，大力发展林果、畜牧等特色产业，全力加快了群众脱贫致富步伐。2013年，全县农民人均纯收入达到10378元，比上年增长14.5%，多年保持两位数增长；2011年以来，全县贫困人口以年均1万多人的幅度减少，目前还有3.6万人，占全市总数的4%。

　　2014年是扶贫开发工作改革创新后的第一年，临沂市将以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记扶贫开发战略为指导，围绕“两不愁、三保障”的奋斗目标，以党的群众路线教育实践活动为重点，以消除贫困、改善民生，实现共同富裕为目标。着力形成政府、市场、和社会的扶贫合力，增强贫困地区的内生动力和发展活力，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。

　　淄川：金融扶贫走出新路径 破解融资难题

　　今年10月17日是我国第一个“扶贫日”，13日，由山东省扶贫办组织的“扶贫攻坚齐鲁行”媒体采访团一行走进淄川。作为山东省金融扶贫贷款试点地区，淄川区经过五个多月的工作，顺利展开试点工作，由淄川区农村信用联社对四家新型农业经营主体合计授信1200万元，6个贫困村、120户贫困户受益，破解农村融资难题。

　　沂源：互助资金建“农民银行” 彩票公益金支持扶贫开发

　　14日，由山东省扶贫办组织的“扶贫攻坚齐鲁行”媒体采访团来到淄博市沂源县南鲁山镇。在这里记者看到，各村庄道路几乎都已硬化，不少村庄修建了活动广场，山上的苹果园正值丰收，修建的塘坝正在为农业保驾护航，一幅民有所居、业有所产的繁荣景象。记者了解到，这一切要归功于解决了农民发展中的资金问题，得益于中央彩票公益金项目创新试点工程以及“互助资金”平台建设的融资新方法。