5月11日下午,济南市政府集中面复省政协十届五次会议提案,规划、交通、公安等部门针对政协委员提出的“治堵”问题,进行了现场答复。记者从答复会上了解到,济南市制定了“三年缓堵计划”,针对商场普遍挪用公共停车场导致停车难的后遗症,将通过综合手段,使商场恢复停车位。
□本报记者 赵国陆
乐购挪用数百停车位
家乐福本是立体停车楼
济南市规划局市政处处长张启来介绍,今年3月1日起,济南再次大幅提高建设项目配建停车位的指标。“要解决建好了之后不被挪用的问题。目前大型商场的地下停车场大部分被挪用。例如,玉泉森信一个1.5万平方米的立体停车楼,整体被挪用,大概只有一层最多两层是用来停车。解放桥的家乐福原本是个立体停车楼,还有八一立交桥附近的省华联(现为八一银座)、新世界商城、贵和等。包括刚刚投入运营的原人民商场西侧的综合体,一个乐购挪用了大概580个停车位。”
大型商场在规划时对配建停车场有明确的指标,建成之后,商场普遍改变用途,用作经营,从而导致顾客停车难,违章占道停车。这是引发交通拥堵的一大顽疾。
挪用一个车位罚100元
出租经营每天赚好几百
据张启来介绍,按照济南市委市政府的要求,规划、公安等五部门将联合整治挪用停车场问题。现在能找到的处罚依据就是《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》,擅自停用停车场(库)或者改变停车场(库)使用性质的,由公安机关交管部门责令限期改正。否则,每一停车位每日罚款一百元。此外,《济南市城乡规划管理条例》也规定,挪用车位可以每天罚50元。
济南市规划局副局长张立图指出,很多大商场下面的停车场都被挪用了。现在只靠罚款,责令整改,不大行。“作为商家,他算一笔账,挪用了100个车位,罚款多少?和作为商业用途挣的钱相比,罚款少,挣的多,继续挪用。”张立图表示,一个车位用来出租经营,收益比停车高好几倍,这是导致商场挪用的根本原因。
提高周边停车费用
迫使商场恢复停车场
张立图称,经过反复研究,根治商场挪用停车位的问题,必须综合治理。“不罚了,罚得少,提高商场周边的停车费,就近不允许停车的地方坚决不让停。来逛商场的人无法停车,商场马上就没有了人气,你卖东西没有车位,人家顾客就不来了。”这样,哪家商场提供停车位,顾客就去哪儿。商场在恢复停车位上才有积极性和主动性。“当然,收费、管理、罚款等一系列的问题,怎么调控正在研究。”
张启来指出,一方面需要加大管理,另一方面通过价格杠杆调节,近期济南市正在研究调整公共停车场的收费标准,让停车收益比挪用经营的收益高。据介绍,广州、深圳、北京以及新加坡普遍采取这一方式,效果明显。比如深圳公共停车场1小时收费15元,广州近期也要调整,预计每小时60元。
将协调政府部门
希望开放院内停车资源
张启来介绍说,新世界商城、东图大厦、黄台家居市场等几个公共停车场项目,经过分析和论证,原则上同意建设。目前,济南规划指标规定,“常规的商品房每户0.8-1个,商场100平方米不少于1个。这个指标在全国不低,可以超前规划,但配比不能太高,比如提高到2个,太高的话,一是投资高,二是卖不出去。”
他说,每个停车泊位占地20-35平方米(含标线、桩、出入通道),目前济南每天新增机动车近500辆,一年就是18万辆,按照每个车位20平方米来算,一年必须新增300多万平方米,而济南每年的建设竣工面积不过800万平方米。显然单靠扩建停车场很难满足停车需求。
此外,济南正在修改停车场管理办法,已经提交人大立法机关。
济南市交警支队的相关负责人在会上表示,将“堵住新口子”,对现有的大型建筑、综合体必须配建,堵住新缺口。纠正过去的错误,规划、执法、公安等部门正在联合整治。此外,协调政府部门开放围墙里的停车资源,在某些时段完全可以置换,但是现在缺乏有效利用。
