青岛西海新区2015年建成 生产总值力争5000亿

　　【国际经济合作区】包括中德生态园拓展区和中日韩区域经济合作试验区两大片区。 发展定位：中德生态园核心区，按照中德两国商定的目标，10年内建设10平方公里具有示范意义的高端产业生态园区、生态企业聚集区、生态技术研发区和宜居生态示范区。中日韩区域经济合作试验区，规划中日产业园、中韩产业园，建设临港装备制造和新能源汽车产业基地等。

　　【古镇口服务保障区】 发展定位：发展船舶维修、装备维修产业和商贸、居住、文化等配套服务业。

　　【董家口经济区】包括泊里镇和琅琊镇全域，建设临港产业区和旅游宜居区两大片区。 1 发展定位：临港产业区，按照港口-物流-制造依次布局，建设国家大宗商品储存、加工、物流基地和交易中心。2 规划石油化工、钢铁、装备制造等重化工千亿级产业链，建设循环经济示范区。3 旅游宜居区，发展金融、商贸、旅游等服务业和都市工业，建设琅琊台旅游度假区，推进港城建设。

　　1【保税功能拓展区】以保税港区为核心，形成新区发展新的引擎。在中日韩区域经济合作试验区设立封关区。董家口设立保税物流中心。西海岸出口加工区升级为综合保税区。 发展定位：国际贸易中心、国际物流中心、国际航运服务中心和大宗商品交易定价中心。

　　2【西海岸国际旅游度假区】由海岛片区、大珠山生态片区、小珠山生态片区三部分组成。 发展定位：海岛片区，打造影视文化产业基地。建设竹岔岛海上乐园，发展灵山岛生态旅游。建设斋堂岛生态休闲旅游岛。打造国际知名的文化岛 、休闲岛和旅游度假胜地。大珠山生态片区打造具有大唐特色的佛文化生态旅游区。小珠山生态片区建设新区中心区城市生态公园、新型生态文化旅游胜地。

　　3【新区中心区】包括经济技术开发区、胶南经济开发区、临港经济开发区、胶南城区和黄岛部分城区。 发展定位：新区行政、金融、商务 、文化、科教中心。依托唐岛湾、灵山湾滨海岸线，建设中央商务区，培育西海岸金融聚集区。依托临港经济开发区，建设蓝色、高端、新兴产业集聚区。

　　3月26日下午，市十五届人大一次会议召开新闻发布会，发布会上，青岛西海岸经济新区管委会副主任王建平介绍了西海岸经济新区建设情况以及规划布局等。按照规划要求，新区将围绕5方面的战略定位 ，构建“一心五区”格局。2011年新区生产总值为1823亿元，常住人口139万人，计划到2015年新区基本形成以先进制造业和现代服务业为主、海洋特色鲜明的现代产业体系，年生产总值达到5000亿元，人口规模达到200万人左右。

　　优势 高级海洋专业人才占全国30%

　　据介绍，西海岸经济新区规划范围是黄岛区、胶南市全域，目前常住人口是139万，规划面积为陆域2096平方公里，海域约5000平方公里，规划期限为2011年至2020年。市第十一次党代会把加快建设西海岸经济新区作为新时期“率先科学发展、实现蓝色跨越”的重大举措，成为大青岛“三城联动”主城区和核心区域，今年的政府工作报告强调“加快西海岸经济新区开发建设，构筑创新开放的现代化国际新城区”。

　　发布会上，西海岸经济新区管委会副主任王建平表示，西海岸经济新区有五大优势：区位资源条件优越，新区处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，海岸线282公里，岛屿21处，沿岸自然港湾23处，适宜建设用地约450平方公里；经济实力雄厚；改革开放效应凸显，现有国家级青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园，是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域；海洋科技优势突出，岛城拥有中国海洋大学等7家国家级海洋科教机构和海洋科学与技术国家实验室等众多海洋科技平台，涉海专业两院院士19人，高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%。

　　此外，生态环境承载力较强，近岸海域以清洁海区为主，水动力条件好。小珠山、铁镢山、藏马山和大珠山构成东北——西南向生态走廊，支脉蔓延全境，森林覆盖率为44.2%。

　　目标 2015年新区人口将达到200万

　　在描述新区建设的意义时，王建平用了5个有利于进行了描述：有利于深化我国沿海开放战略；有利于探索我国科技兴海新模式；有利于推动我国海洋资源科学开发利用；有利于引领山东半岛蓝色经济发展 ；有利于推动青岛实现历史性新跨越。

　　按照新区的规划，到2015年，新区基本形成以先进制造业和现代服务业为主、海洋特色鲜明的现代产业体系；发展方式转变和经济结构调整取得明显成效，海洋经济综合效益显著提高；海洋科技成果转化率和海洋科技进步贡献率大幅提升 ；海洋生态建设和污染治理取得显著进展 ，环境质量明显改善；国际航运枢纽地位基本确立，海洋经济对外开放格局进一步完善；初步构建以新区北部城区和董家口港城带动全域发展的城市框架。生产总值力争达到5000亿元，地方财政一般预算收入达到300亿元，研究与试验发展经费占生产总值的比重达到3% ，集装箱吞吐量达到3000万标箱，港口吞吐量达到5亿吨，人口规模达到200万左右，城镇化水平达到80%。

　　定位 试行海关特殊监管区政策

　　据介绍，按西海岸经济新区规划的要求，新区有五个方面的战略定位，一是国际高端海洋产业集聚区，以保税港区、开发区等国家级园区为核心，规划建设新经济功能区，加强海洋科技自主创新体系和重大研发转化平台建设，加快发展战略性海洋新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。

　　二是国际航运枢纽，试行与国际接轨的海关特殊监管区政策，打造国际物流中心和国家重要的大宗商品交易及价格形成中心。

　　三是海洋经济国际合作示范区，以中德生态园、中日韩区域经济合作试验区为载体 ，深化海洋经济、技术、节能环保等领域国际合作，构筑我国参与经济全球化的重要平台。

　　四是国家海陆统筹发展试验区，统筹海洋与陆地发展、对外与对内开放。

　　五是山东半岛蓝色经济先导区，充分发挥新区在提升青岛城市核心功能的龙头作用，推动青岛—潍坊—日照城市组团一体化发展，打造山东半岛蓝色经济增长极。

　　■建设情况

　　投100亿成立公司

　　采访中记者了解到，从今年1月31日确定了西海岸经济新区管理体制后，制定西海岸新区工委管委运行规则等相关规章制度。新区临时办公地点设在开发区，成立综合事务部、发展规划部、建设推进部三个内设机构，抽调人员已经到位。

　　同时组建新区发展有限公司，确定组建注册资本金100亿元的西海岸发展有限公司，作为市直国有企业管理。明确公司出资方式，今年到位注册资本金不少于30亿元，2012年底前全部到位。主要承担西海岸重大基础设施建设、区域一级土地整理和开发等新区具体开发建设任务。西海岸发展有限公司出资 30亿元组建国有独资的董家口经济区开发建设集团公司。

　　建第二个“崂山景区”

　　王建平表示，目前开展了新区启动区规划建设工作，加速董家口港区建设。保税港区形成“三港四区”功能布局，并在海关特殊监管区附近规划若干个配套区。“三港”就是黄岛的前湾港、油港和胶南的董家口港，“四区”就是在西海岸形成四个具有保税及保税物流功能的海关特殊监管区。

　　大珠山主要是旅游区，类似于崂山的风景名胜旅游区。所有的海滩定位于海滨旅游度假，全部布局度假和市民休闲，一律不开发地产，沿海滩禁止房地产开发，发展海滨度假、集体浴场、海上运动、沙滩运动。启动17平方公里的核心区规划建设。

　　■未来计划

　　新区将在6月份挂牌

　　据悉，新区的主要产业是以培育战略性新兴产业为导向，构建“531”海洋特色产业体系。“5”即做强海洋装备制造业、电子信息产业、海洋高端石油化工产业、航空产业、海洋新兴产业等五大临港先进制造业，“3”即大力发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业等三大海洋服务业，“1”即提升发展现代海洋渔业。

　　按照计划，今年6月份将举行新区奠基和挂牌仪式，年内完成西海岸经济新区城市总体规划和产业规划编制，完成核心区中央商务区、董家口经济区、中德生态园的控制性详细规划，启动中日韩区域经济合作试验区启动区等各专项规划。

　　同时，推进中石化山东液化天然气(LNG)、炼化液化气综合利用、青钢整体搬迁等20个百亿级重大项目。规划建设17平方公里的核心区中央商务区，规划建设260万平方米的黄岛信息谷，完成中德生态园主要道路、管网等基础设施配套，筹建市场化招商促进平台，在国内外举办一批重大招商推介活动。

　　此外，还将开展海陆统筹等国家综合改革配套试点，跻身全国经济新区第一方阵。

　　■答记者问

　　肯定会建医院和学校

　　“在新区建设中是否有兴建新学校新医院的打算、在交通建设方面有什么规划？”在回答本报记者有关民生建设的问题时，王建平告诉记者，有关民生和社会事业方面的项目，目前仍由所在的黄岛区政府和胶南市政府统筹，黄岛区和胶南市的十二五规划中都有新学校的建设、新医院的建设方面的设想和规划，“新增加学校和医院，这是必然的，因为整个新区规划是经济发展规划 ，对社会事业民生方面主要是由黄岛区和胶南市统筹，具体的数字不太好回答，但是肯定有，请放心。”　

　　第二条隧道正在研究

　　新区发展必然需要快捷的交通，对于交通方面的规划，王建平告诉记者，整个新区的交通，在对外交通方面有铁路，青连铁路马上启动，“青岛到连云港铁路，属于国家东部沿海的南北大通道，一直连到上海，这条铁路建成以后坐动车到上海四个半小时，会很方便地进行南北的联络。”建设莱州—胶南南北大通道、胶南东西大通道、青兰高速至董家口港联络线、双积路。同时，正在探讨研究第二条隧道建设的可行性，“不是马上就要建，而是主要是根据车流量，根据需求进行探讨，研究建设的时序，时间，规模等等。”

　　区域内的交通规划主要是对快速路网，主干网进行改造、扩建，也会对西海岸新区对外联络的一般公路的项目进行扩建、改造、新建。

　　新区海岸边不建高层

　　此外，有记者提出，西海岸作为经济新区，海岸线寸土寸金，对海岸线如何高效利用呢？

　　对于这个问题，王建平解释说，青岛在过去的发展过程中，在海岸线的利用方面也走过一些弯路。西海岸经济新区的优势就是有良好的岸线资源。除了深水岸线可以做港口之外，还有它的旅游岸线和沙滩岸线。

　　“记者提出的问题，其实我们早就已经开始做工作，就是制定关于西海岸经济新区的岸线保护规划。”王建平告诉记者，旅游岸线严格按照规划的要求，在海岸边上不建高层。要做也是做跟旅游有关的一些景点的项目，杜绝过去发生的在海边建高层，海岸线被占用，挡住了视线，使青岛失去过去山海城一体的风格，“请记者放心，下一步的规划会做好这一方面的工作。”

　　环保不达标不能落户

　　有记者问：黄岛区过去建了很多石油化工企业，这些存在污染风险的企业在新区建设中将走向何方呢？

　　对此，王建平首先对这些企业进行了解释，“要说没有污染不现实，但是要说高污染，并不是很严重的那种，因为它的这些建设都是符合国家的环保要求的。”但同时，王建平表示，黄岛区现有的一些老产业体系，将提升环保能力 ，通过技术改造，不断降低污染排放。他在会上保证，在下一步西海岸经济新区建设中，要建设生态宜居的新城区，通过建设生态走廊，建设生态屏障，保障百姓具有宜居的环境。

　　对于西海岸经济新区建设如何统筹环境保护和产业发展关系的问题，王建平表示，在引进这些重大项目时，首先对这些重大项目的环境评价，通不过环境评价的项目绝对不能落户西海岸经济新区。同时，会采取一些措施，来降低工业项目对环境的影响。比如在董家口地区建设第四代国际大港 ，对每一个区域都要进行生态间隔。