花钱买分监管困难 交通违法扣满12分回炉成虚设

　　□　本报记者　张　欣　

　　本报通讯员　刘　青

　　为加强交通管理,按照有关法律法规规定,交通安全违法行为实行累积记分制度,对在12个月内记分达到12分的,驾驶证将予以扣留,持证人要回炉参加交通法律法规学习并接受考试。在12个月内两次以上扣满12分的,还要进行驾驶技能回炉及考试。然而记者发现,当前借证代扣、花钱买分大行其道,使这项规定几成一纸空文。

　　找人代扣是公开的秘密

　　在青岛某出租汽车公司工作的彭师傅最近忙着到处找朋友帮忙,他这两个月被“电子眼”抓拍到的违章次数多达26次,远超过一个记分周期内12分的上限。于是,他只好找几个朋友来帮他把这52分分摊掉,避免“回炉”。

　　“我天天开着出租车到处跑,有时候不小心压线超车了,有时候又因为乘客着急超速了,一旦被拍到就没办法。”彭师傅觉得很无奈,“像我们出租车司机,每年被扣满12分的太多了。只好找人分摊,现在大家都是这么做的。”彭师傅告诉记者,除了找朋友分摊,还可以花钱买别人的分,目前行情是1分一百至二百元。

　　记者在省内某新闻网论坛里看到,网名为“皮蛋瘦肉粥”的网友公开出售驾驶证分。而跟帖的网友也是褒贬不一。有人认为这么做的人是穷疯了；也有人说“闲置也是闲置不如卖掉”。记者随后与这名售卖驾驶证分的网友取得了联系,该网友表示:“现在市价都是100元1分,我最多可以卖11分。自己考到驾驶证多年,但一直没买车,那些分数放着也是放着,有需要的就卖掉呗,交警也不查。”

　　抓拍难以锁定责任人

　　据了解,愿意分担扣分和卖分的人主要有两种:一种是如上述网友那样已考取驾照,但还没有购买车辆的；另一种则是自己有车但驾驶证分数“富余”的人。而出租车司机、大货车司机和刚考取驾照的新手则是寻求代扣的主要群体。

　　一位黄姓交通警察告诉记者,找人代扣违章分的确很普遍,一是电子眼抓拍属于非现场执法,而国内交通系统的电子设备还不够精确,另一个原因是交警警力不足,不可能全方位上路执勤。“电子眼即使拍到司机也是模糊的,不能作为证据。通常情况下,有的区全区在路上执勤的交警一共才十几个人,看不过来。”

　　“电子眼只是抓拍交通违法行为,不针对驾驶员。如果是被执勤的交警抓到,那么被扣分的就是当时的驾驶员,这个违章是不能找人代扣的。电子眼抓拍的违法行为按规定要按照处罚上限处理,而交警在路上查处的则以批评教育为主。”黄警官告诉记者,出租车和大货车是违章主体,有的大货车一年可以被扣80多分。

　　“现在国外也不能做到这么精确。对于违章次数特别多、扣分特别严重的车辆,我们每年都会通报。”青岛交警有关工作人员表示。

　　代扣行为目前难以取证

　　找人代扣不管是否涉及买卖交易都违反了《道路交通安全法》,但目前,这种违法行为难以取证,从而难以杜绝。

　　记者从青岛交警部门了解到,目前青岛市的电子眼在白天可以拍清违章司机,但在夜间就无法保证拍照的清晰度了。有关工作人员告诉记者:“现行制度绝对不允许一个人拿着几个驾照到交警中队处理违章,所有扣分的驾照持证人必须到场签字才行,而相关法律法规并没有规定一辆车的违章必须要车主一人承担,所以多人承担同一辆车的违章扣分并不算违法。”

　　为了减少代扣行为,全国各地相关部门也出台了各种办法:3月1日起,深圳交警采用新的违法打单模式:需先采集违章当事人的身份证、头像及驾驶证信息,经过审核才能进行打单处理；而安徽芜湖则采取了激励政策:该市每年开展“年度无交通违法驾驶人积分奖励”活动,鼓励驾驶员重视积分,以减少代扣行为。

　　青岛市诸如华青出租汽车公司等企业,也采取了每月组织司机学习交通法律法规,对“无违章、无投诉”的优秀驾驶员发放奖励的办法减少违章。