居民租赁房可否“变”公租房 政府出补贴征集公租房

　　专家支招如何破解房源偏远等问题

　　担心自己租不上、觉得公租房选址偏远、租金优惠不够给力……这是记者调查到的时下公租房“准承租人”的普遍心态。作为政府提供的保障性住房，公租房是一项民心工程，如何做到百姓心坎上，让方方面面都满意？

　　采取政府购买服务的方式，让市区散在的出租房成为公租房的有力补充；新建商品房小区，都应配建公租房；公租房租金应更优惠……昨天，省政协常委、民盟省委副主委董利忠，省政协常委、九三学社省委副主委宋传杰均提出了自己的建议。记者 杨芳 朱彩玲

　　政府出补贴征集公租房

　　可利用市区零散租赁房

　　政府是否可把市区内散在的出租房利用起来，通过承租或征购的方式转化为公租房，补贴给需要的人或家庭。

　　“我不赞成公租房建得偏远，可市内地价又这么贵。”昨天，省政协常委、民盟省委副主委董利忠说，保障性住房建得偏远，这不是济南独有的现象。

　　“公租房和廉租房还不一样，它主要解决‘夹心层’和刚踏上工作岗位不久的大学生的居住问题，作为过渡性使用。”董利忠说，如太偏远，上下班需三倒或四倒公交车，1个小时到不了单位或回不了家，它的吸引力就会大打折扣。

　　董利忠认为，不管是“夹心层”还是刚工作不久的大学生，他们不仅需要房子居住，还要考虑出行是否方便、生活配套是否跟得上。“基于此，政府是否可把市区内散在的出租房利用起来，通过承租或征购的方式转化为公租房，补贴给需要的人或家庭？”

　　“如能把市区内散在的出租房建成一个资源库，作为成片公租房的补充，大家可根据自己的需要，距离单位的远近等选择房子，就可大大减少不方便。”董利忠说。

　　董利忠告诉记者，相对成片开发的公租房，利用市区散在的出租房，其管理成本可能会相对高一些。“这也不要紧，我觉得可采取政府购买服务的方式，委托房管部门或街道办事处和居委会来做即可。”董利忠说，对于省城居民较长时间（3年至5年）对外出租的房源，政府可征集作为公租房房源，由房管部门统一登记，作为公租房对外统一配租，政府只需出补贴公租房的比例部分即可，譬如，如市场租赁价1500元，政府想对公租房以6折的比例出租，政府只需补助600元即可。

　　房管住房保障部门只需征集房源，对外统一配租公租房房源即可，具体居民可到区房管部门登记自己的房源，签订公租房租赁协议，纳入统一管理，一旦有房客，居民提供相应的服务即可。同时，房管部门也可委托街道办或居委会，登记房源和租房户，包括做好记录，出租的起始时间、租住人数、工作单位等，统一管理，政府可按一定价格（如50元）给居委会作为劳动报酬。

　　济南应推“商品房+保障房”模式

　　公租房得达一定比例

　　不管是廉租房还是公租房，在商品房小区里进行配建，不仅能解决中低收入群体过分集中的问题，也能更好地解决公租房的配套问题。

　　“我觉得与其把公租房单独划出一块儿来建，不如在新建商品房时配建公租房。且这个比例得有保证，别弄上几套意思意思就行。”董利忠建议道。

　　“目前，公租房还没有大面积铺开，相对来说，位置偏远、单一也是一部分渴望租住公租房的人不得不放弃的重要原因。要解决这一问题，普通商品房小区进行配建，也就是‘商品房+保障房’的模式最行之有效。”省政协常委、九三学社省委副主委宋传杰在接受记者采访时表示，不管是廉租房还是公租房，在商品房小区里进行配建，不仅能解决中低收入群体过分集中的问题，也能更好地解决公租房的配套问题，“比如商品房周边的商场、学校、医院等，都可共享。 ”

　　记者了解到，在济南，这种“商品房+保障房”模式已开始启动。今年7月份，济南市国土部门在为前期流拍的5宗土地重新编制出让文件时，明确要求相应地块在二次挂牌出让时，要配建一定比例的公租房，这在济南还属首次。“就全国市场来看，在普通商品房小区中配建公租房，已成为不少重点城市促保障的一种有效模式。”宋传杰认为。

　　此前，山东省副省长、济南市委副书记、市长张建国曾表示，在济南市范围内的新建商品住宅项目，根据规模、区位、性质，按不同比例配建公共租赁住房，建成后由政府无条件回收或有偿回购，或由政府投资先期建设，土地“招拍挂”时由土地竞买人竞买，开发企业也可按应配建比例另择区域购买符合要求的住宅，进行指标置换。配建公共租赁住房产权归政府所有。

　　政府承诺全盘承包

　　市民可买市区房子做投资

　　市区那些酒店式管理的楼盘或作为青年公寓开发的楼盘，可让市民以投资的方式购买下来，作为房东，政府承诺全盘承包以用作公租房。

　　“解决公租房偏远的问题，我觉得市区内那些酒店式管理的楼盘或作为青年公寓开发的楼盘，可让市民以投资的方式购买下来，作为房东，政府承诺全盘承包过去用作公租房。”宋传杰建议。

　　宋传杰认为，这种“政府找房客”的模式，可以成片管理，管理起来也相对容易。政府一租几十年，仍旧是按市场租赁价给投资购房者，购房者也会有积极性。这样就解决了市区的问题，也能保证有人开发。而投资者的成本可能30年也就回来了。

　　公租房附近

　　可设BRT

　　公交是首要配套因素

　　公租房附近

　　可设BRT

　　在山东大学经济学院副院长、房地产研究中心主任李铁岗教授看来，之所以出现公租房预登记遇冷，宣传不够是重要原因之一。除此之外，位置相对偏远也是重要的原因。“刚毕业大学生是公租房需解决的重要群体，他们现在一般都在一些企业工作，对上班时间要求特别严格。可能因为一天上班迟到几分钟， 一个月的奖金就没了。对这样的群体，他们对公租房的位置或说是公租房的交通配备的要求是非常高的。”

　　“在北京，由于地铁和轻轨较为发达，大家住得远一些，转公交也比较方便。但在济南这个人口才几百万的城市，如果路上时间超过1个小时，公租房的吸引力又有多大？”董利忠建议，在成片开发的公租房附近，最好都设上BRT。

　　李铁岗教授认为，作为公租房配建的首要因素，首先大量的公交线路要完备，能保障居住在此的人，能顺利到达工作地点。“如果公租房居住点，公交车三天两头没准点，那对租住者来说，很难有吸引力。租房者心中都有一笔账，花费在路上的时间太长或时间不敢保障，就不如在单位周边租赁稍微贵点儿的房子了。”

　　租金别超

　　月工资1/5

　　采访中，不少受访者认为：目前济南规定的单身职工承租公租房可享不高于同地区平均租金的70%，这个租金还是有点高。对于多少租金最合适，每个人都给出了个性的答案，有的认为不能超过同地区租金的一半，有的认为小一室一厅300元比较合适。

　　宋传杰给记者算了一笔账，他说目前我省刚工作不久的大学生平均月工资在1000元多一点。“如果他一个月吃饭花掉500元，公交车电话费花掉100元，他还要买衣服就算是100—200元，住宿能支出200元就不算低了，一分不剩。”宋传杰认为，公租房的租金最好定在月平均工资的1/5甚至1/6。“再高点，我觉得这些工作不久的大学生就承受不了。”

　　申请公租房

　　可由单位组织

　　“申请公租房的人不多？不会吧。我们对公租房很期待，但觉得个人申请成功的几率不大。你看看那个廉租房的申请难度就知道了，我们建议还是单位出面，这样他们跟房管部门能更好谈。”采访中，几位月工资超过2000元的年轻人告诉记者。他们认为，单位若能出面申请，成功的几率会大一些。

　　济南市政协委员罗虹则告诉记者，公租房申请报名不多，可能和一些单位没有组织有很大关系。“这些年轻人可能也不一定懂得公租房对自己意味着什么。我觉得用工单位最好由工会或办公室出面，了解一下本单位的需求，然后向房管部门提出申请。公租房适宜作为单位公寓，单位也好管理。”