岚山:倾听的艺术 干部与老百姓拉家常谈期盼

　　进入腊月,天寒地冻,但在岚山区的街头巷尾和乡村农户,多了些让人心里暖乎乎的来访者:该区一年一度“倾听群众呼声”万人大走访活动正在进行,各部门和乡镇的机关干部,坐在老百姓的炕头上,拉家常,听意见,谈期盼。

　　“倾听,是与群众最好的沟通方式之一。”岚山区委书记高杰认为,“干部只有花更多时间沉下去,与群众零距离接触,让老百姓说心里话,才能在群众的倾诉中找到工作着力点。”

　　“想快却慢”与“虽慢却快”

　　有件事,岚山的干部印象深刻:安东卫街道北街社区2008年商讨旧村改造,一开始是干部讲,群众听,前后组织了十多次居民大会,但老百姓不买账。后来改成居民讲,干部听,开小型座谈会,一次组织10户参加,让群众把担心的问题和具体要求都说出来,干部们再一对一详细解答。结果,拆迁顺利进行。

　　北街社区党支部书记牟向阳感慨:“用心倾听,更能赢得群众信任。”

　　岚山区是鲁南经济带和日照市临港工业布局的核心区域,是山东的钢铁精品基地,大项目不断落地,拆迁任务重。有段时间,为了赶进度,有关人员把大政策宣讲一通就拆迁,群众抵触情绪严重,拆迁时断时续,影响了项目落地速度。岚山头街道的王家海屋和刘家海屋两个村居的拆迁,就经历了“想快却慢”和“虽慢却快”两个阶段。这两个村居位于港区规划范围内,强制拆迁五六年也没拆完,制约了港区发展。

　　区委、区政府认为,“干部一声招呼、群众积极响应”的工作方式已不适应新形势。于是,“三会二公一评”应运而生:对村级重大事项,必须召开两委会、党员会、村民代表会,广泛听取群众意见,进行充分讨论；实行村务大事由村民公决,决策事项公开；对决策实施结果进行评议。这样做,虽然决策过程“慢”了,但能畅通民意表达渠道,做到问政于民、问需于民、问计于民,一旦实施起来往往却“快”了。

　　实施“三会二公一评”后,王家海屋、刘家海屋两个村居制定拆迁方案时,召开了50余次不同层面的会议,对安置房户型、家庭情况、群众意见建议等进行了调查摸底,群众意见得到充分吸纳,要求得到充分满足。虽然制定方案用了100多天,但启动拆迁后,仅用29天,就完成了两个村居832户的拆迁。

　　区委组织部的庄会峰告诉记者,“三会二公一评”实施后,全区农村信访量下降40%。

　　“听话的群众”与“听话的干部”

　　一位投资商曾这样评价岚山:发展环境好,老百姓“听话”。但岚山的干部告诉他:要想有“听话的群众”,先得有“听话的干部”。这个“听话”,就是听群众的话。

　　岚山区前段时间需拆迁安东卫街道北门外社区的170亩地。让人想不到的是,拆迁方案一公布,206户居民三天拆迁完毕。

　　社区支部书记胡连芹说,群众工作,功夫在平时。以前别说是街道干部,就是村干部也很少有时间到农民家里坐坐。区里开展“倾听群众呼声”活动以来,各级干部到农户家中的次数明显多了,真到群众家里坐坐,还真能听到真实的声音,老百姓觉得你和他是一条心,才会拥护你的决策。

　　倾听,不是听表扬话、奉承话、感激话,而是多听群众的困难和担心,包括批评和牢骚等难听的话。北门外社区居民周生霞是清洁工,老公身体不好找不到活干,担心搬到新居生活成本加大,对拆迁有意见。干部走访时了解到这一情况,为她老公找到一份力所能及的工作,解开了她心中的结。

　　做好群众工作,光讲大道理不行,必须解决群众的实际困难和问题。很多时候,越是事关群众切身利益的事,越是些小事、琐事,越需要干部花时间、出力气,在解决这些小事中体现群众利益无小事的原则,赢得群众信赖。

　　倾听,还能考验领导干部的政策水平和知识能力。有些干部怕和群众交流,是因为他肚子里“墨水”太少,对群众提出的问题解答不了,担心出丑。岚山区为此专门探索实施了“逼、劝、论、讲、考”五学机制,开办周末大讲堂,提出“专家讲理论指导发展、干部讲政策引领发展、企业讲创新带动发展、典型讲体会激活发展、群众讲收益支持发展”,推动了学习型党组织建设,领导干部的执政能力明显提高。

　　“好事”与“老百姓欢迎的事”

　　岚山区有个规定:做好事也要让老百姓同意,要把“好事”变成“老百姓欢迎的事”。

　　去年,新疆金石沥青准备投资13亿,在岚山建设100万吨级高级沥青项目。项目建成后,将结束韩国SK沥青在华北地区的垄断,实现岚山乃至山东临港产业发展的新突破。内行人知道,这是一个完全符合国家产业政策的好项目,然而周边群众却担心这样的化工项目有污染。

　　金石沥青项目稳定风险评估工作小组先后走访了6个相关单位,召开座谈会10次,发放民意调查表360余份。针对群众顾虑,把项目具体规划提交到村(居)代表会讨论,深入重点人员和重点户,耐心细致做好解释。最终,金石沥青项目不仅得到了村民支持,而且在征地、拆迁补偿等问题上迅速形成了统一意见。

　　实施大项目风险评估以来,岚山区组织党员干部进村入户征求意见近2万人次,排除社会稳定隐患2600余次,没发生一次群众信访、上访事件。村民公决否定了3个累计投资3.6亿元的大项目,而经群众“评议”通过的300多个大项目,均实现无震荡推进、和谐建设。

　　岚山区还把对干部的评价话语权交给群众,推行“晒述评”工作法,老百姓称之为“晒干部”。

　　每两个月,高兴镇后唐河村就召开一次“晒干部”会,先由村“两委”干部在台上讲这段时间街巷整治、党务村务财务公开、项目建设等情况,再由村民质询,村干部一一回答,最后由村民代表和镇干部给村干部现场“点评”打分,纳入年底考核。66岁的后唐河村老党员梁作善说,两月一次的例会制度,让村干部经常性地接受监督,比过去“三年换届一选举、选举完了没人管”强多了。高兴镇党委书记毛怀伟说,“晒述评”改变了干部管理的传统方式,群众认可度高。干部的日常工作实绩摆在老百姓眼前,提高了群众对干部的信任度。