基层民主将向纵深推进 民众有更多话语权

　　本报济南讯 这是基层群众行使民主权力的一个生动场景： 10月 30日，广饶县丁庄镇牛圈村农民大课堂里，32名党员和群众代表郑重地在本村土地流转协议上按下了红手印，决定顺应广大村民意愿，通过土地流转，增加大棚食用菌养殖面积50亩。

　　村中重大事项，先听村民意见，经过民主表决后及时公开，接受村民监督，这是我省推进基层民主建设的重要举措之一。“十一五”以来，伴随着农村社区建设的推进，农村经济社会生活中开始出现新矛盾、新问题，我省各级以全面推进村民自治为抓手，赋予民众更多的“话语权”，通过深化村民自治，引导基层民主建设向纵深推进。目前，全省有98.5% 的村建起村民会议和村民代表会议制度，基本实现和保证了村级民主决策制度的落实。

　　在城市，随着越来越多的居民从“单位人”变为“社区人”，城市社区的作用日益凸显。为了选出真正让广大居民称心如意的当家人，各地一改以往由政府指定候选人，再由居民小组代表从中选举的方式，居民人手一票直接选举自己中意的人选。各地严格法定程序，从严把握推选居民代表、确定候选人、投票选举等关键环节，保障居民的推选权、提名权、选举权。同时，在社区建立居民大会、居民代表会议制度，引导社区居民参加公共事务管理。

　　“十一五”期间，我省党内基层民主建设稳步扎实推进。以“乳山模式”为代表的创新实践，在全国引起强烈反响。乳山市围绕发展党内民主、带动人民民主、推进民主治理进行探索，先后实行“定位公推”领导干部、党代表大会常任制、直选镇党委书记和党代表、直选农村党支部书记等做法，并将公推直选范围向机关、学校、医院、企业及社会组织拓展延伸，形成了全面推进党内基层民主的新格局，

　　走出了一条“三级联动、以上带下、以下促上、整体推进”为特色的党内基层民主建设之路。

　　在2007年的村“两委”换届选举中，全省有6236个村直接选举产生党支部书记、副书记、委员。村“两委”成员交叉任职比例达88.7% ；村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例达到90% 。村“两委”成员比届前减少30535人，减幅达10% 。

　　未来五年，我省基层民主将在以往成功经验的基础上继续向纵深推进，在广大城乡开出更绚烂的“民主之花”。