积极开展文明创建

近年来，山东省精神文明建设取得了长足的发展。这一时期，全省以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经验，使全省精神文明创建的机制更加完善、基础更加扎实、水平更加提高、效果更加明显，全省的文明程度和人民群众的精神文化生活水平发展到一个新阶段。全省各地围绕构建社会主义和谐社会，全面推进“文明山东”建设，认真落实营造环境、文明养成、繁荣文化、塑造品牌、科学普及、诚信友爱、容貌整治、环境保护、奉献爱心、健康成长十大行动，积极开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点的群众性精神文明创建活动，并把和谐创建同群众性精神文明创建活动结合起来，开展了多层次、多样化的创建活动。通过创建活动，从城市到农村都发生了巨变：城乡面貌更加优美了，市民素质和城市文明程度提高了，全省和谐发展的新形象得到了生动展现。

（一）创建文明城市活动

创建文明城市是群众性精神文明创建活动的龙头工程，是“文明山东”建设的重要举措。山东省高度重视文明城市创建活动，将其纳入了全省经济社会发展总体布局之中，采取多种形式，进一步优化了政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境，提升了城市形象和公民素质，促进了经济社会发展。在2005年全国精神文明建设工作表彰大会上，首批受表彰的九个文明城市中，山东省的青岛、烟台名列其中，济南、东营、威海也荣获了全国创建文明城市工作先进城市称号，在文明村镇、文明单位等评选中，山东获奖单位和个人总数在全国各省市区中也名列前茅。
　　文明城市内涵丰富，体现了一个城市经济、政治、文化、社会生活等方方面面的总体发展水平。山东省在文明城市创建活动中，创新方式方法，由点到面，在市民素质、城市建设、社会秩序、社会服务、文化建设等方面全方位展开。

1.全面提升市民素质

市民素质是一个城市文明程度的重要标志和基础。山东省各个城市将提高市民素质作为创建文明城市活动的重要内容，坚持以人为本，营造团结和谐、健康向上的人文环境。在市民中深入开展社会主义荣辱观教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育、科技知识教育，进一步增强了市民文明意识，提高了市民的思想道德素质和科学文化素质；广泛开展文明市民教育，制定和推广了《市民文明公约》和《居民守则》，建立了相应的监督保障机制，使做文明市民、创文明城市的要求成为全体市民的自觉行动；深入开展移风易俗教育，积极引导群众摒弃愚昧落后的陈规陋习，建立文明健康科学的生活方式，坚决取缔封建迷信活动。济南市实施市民整体素质提升工程，围绕树立社会主义核心价值体系，广泛开展马克思主义中国化理论成果、中国特色社会主义共同理想和民族精神、时代精神教育，继续深入开展了社会主义荣辱观进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关、进家庭等“六进”活动，以“讲文明、树新风、促和谐、迎全运”为主题，以大力宣传《济南市市民文明公约》和“十不”市民行为规范为主线，针对广大市民群众反映比较强烈的出行文明、秩序文明、礼仪文明等问题，集中开展教育和整治活动，在全社会营造浓厚的“以讲文明为荣、不讲文明为耻”的浓厚氛围。青岛市启动了“建设文明青岛，文明赢得尊重”宣传推进月活动，通过开展“文明礼仪我践行”、“排队礼让我快乐”、“文明行路我示范”、“洁净岛城我有责”、“诚信服务我优质”等五大版块主题宣传实践活动，普及了文明礼仪知识，强化了文明服务规范，全面提高了市民的文明素质。日照市开展“迎水运会、创文明城”十大文明创建活动，通过开展“知荣辱、扬正气、树新风”宣传教育活动、“迎水运、懂礼仪、讲文明”文明素质教育活动、“学雷锋精神、为水运添彩”社会志愿服务活动、“与盛会相约、与文明携手”全民文体活动等，大力推进城市精神文明建设，全面提升市民文明素质和城市文明程度。潍坊市从提高市民文明素质入手，广泛开展了“爱我潍坊，做文明市民”活动，以学习宣传教育和文明行为养成实践为主要内容，吸引了市民的广泛参与。

2.加强城市环境建设

山东省以创建优美城市环境为目标，各地都加强了城市环境整治，使城市容貌进一步优化，树立了城市的良好形象，提升了市民的生活环境。在城市规划上，山东各地注意科学合理布局，大力完善公用设施，加大了市政管理力度；在环境保护上，各地加强环境保护工作，着力搞好城市环境基础设施建设，使全省环境污染得到有效治理，同时，广泛开展“保护生态环境，绿化美化家园”活动，搞好环境卫生，完善卫生设施，使城区卫生显著改善；在城市环境整治方面，各地加强了对居民生活小区、主要街道、窗口单位、集贸市场、城乡结合部等重点地区的卫生管理，清理各种违章搭建、乱摆乱设及脏、乱、差等问题。为争创全国文明城市，济南市从乱贴乱画、乱立乱挂、乱堆乱占等严重影响城市文明形象这一群众反映大的突出问题入手，重点开展了对市容环境的综合整治，并对近千条背街小巷进行综合整治，不仅道路全部硬化畅通，还实施配套建设，做到了灯亮、水通、树绿、街洁，受到了广大市民的赞誉。威海市大力营造可持续发展的生态环境，在文明城市创建中启动了“蓝天”、“青山”、“净土”行动，人均绿地、空气质量、污水处理全部超过了国家A类标准。临沂市坚持大规模、高标准、不间断、全方位地开展城市环境综合整治，组织实施城市硬化、绿化、美化、净化、亮化“五化”工程，加大基础设施建设力度，近年来先后实施王羲之故居扩建、滨河大道建设、灯亮工程以及供气供暖、污水处理等工程，建设了滨河风景区，加强市区河流治理，开展了涑河整治工程，加快了“城中村”改造，对城市主干道进行了综合整修，城市基础设施日益完善。

3.营造良好的社会秩序

在文明城市创建活动中，山东各地坚持依法治市，保持社会稳定，努力营造良好的社会治安环境。各地深入开展普法教育和城市管理的法律法规教育，使广大市民学法、知法、守法，自觉用有关法律法规规范自己的言行，抓好社会治安综合治理，建立健全群防群治治安网络，完善各种治安管理制度；采取有力措施，抓好车站码头、文化娱乐、旅游景区等主要公共场所的管理，建立各项制度，保持良好的社会秩序，严格执行交通法规，加强城市交通管理，制止各种挤占道路现象，保证交通管理井然有序；促使安全生产达标，同时认真落实城市消防措施。立足于为经济建设、社会进步、人民安居乐业营造良好的治安环境，山东省在全省集中开展了建设“平安山东”活动，依法打击各类违法犯罪活动，及时排查整治治安混乱地区和突出治安问题，落实治安防范的各项措施，加强重点要害部位的安全保卫工作，加强交通安全检查，加强了对烟花爆竹和各类庆典活动的管理，实施了“安全生产落实年”活动，集中开展了“矿山、危险化学品、交通运输”等领域的安全生产专项整治活动，减少了各种安全隐患。全省各地都开展了扎实有效的平安山东建设活动。济南市积极开展平安济南建设，通过全市社会各界的共同努力，社会秩序更加规范有序，并获得了“全国社会治安综合治理优秀城市”这一殊荣。东营市通过实施社会秩序整治工程，取得了明显成效，各项非法营运得到较好解决，各项交通规则得到认真遵守，农贸市场脏乱差、网吧违章营业等得到有效整治，居民小区治安工作得到明显加强。

4.完善社会服务

山东各地不断加强社区建设，健全各类公用设施和服务网络，建立和完善区、街、居社区服务中心，广泛开展多种多样的便民服务活动，创建文明社区、文明小区、文明单位活动成效显著。大力开展创建文明行业活动，树立文明行业新风，各行各业特别是窗口服务行业和垄断性行业，普遍推行规范服务和文明服务，推行和完善各种形式的服务承诺制，服务态度切实改善，服务质量明显提高，监督机制健全有效。烟台市莱阳在全市范围内广泛开展了“文明进万家”活动，以“遵守道德规范、争当文明市民”、“知荣辱、树新风”、“做文明市民、建文明城市”为主题，在机关事业、企业等单位开展创建文明机关、文明公务员和争创文明窗口、服务明星、青年文明号、巾帼示范岗等活动，使市民素质、城乡环境、社会秩序等都得到了优化。青岛市深入开展“行业诚信文明大行动”，围绕构建诚信和谐的行业环境，组建“诚信联盟”，强化文明服务规范，以公交、出租、商场、宾馆、饭店、医院、口岸站点、旅游景区等窗口服务行业为重点，深入开展创建“迎奥文明示范窗口”，推选出全市“十大迎奥文明服务明星”，全面提高行业诚信服务水平。
济南市槐荫区启动“知荣辱，我为先”未成年人道德先锋行动

5.强化文化建设
山东省加强城市文化建设，提高城市文化品位。一是认真抓好教育、科技、卫生、体育等项工作，成效显著。二是以“精品工程”为重点，努力生产更多更好的精品。三是努力搞好社区文化、校园文化、企业文化、广场文化建设，开展多种形式的群众性文化、体育、科普活动。四是建设了一批体现现代化水平的文化设施，规范各种公益广告、门匾字号，清除各种不良文化现象。五是加强文化市场管理，建立和完善文化市场管理体系，坚持开展“扫黄打非”斗争，强化对文化经营单位的管理，严肃查处各类违法文化经营活动，促进文化市场繁荣、健康、有序发展。例如，淄博市将打造文化大市作为创建文明城市的重要内容，文化产业发展异军突起。

6.加强组织领导和管理，依靠和服务群众
山东各地高度重视城市精神文明建设工作，实施创建文明城市“一把手工程”和目标管理。首先，城市精神文明建设领导机构健全，职责明确，形成齐抓共管的格局。山东各地市对文明创建工作高度重视，把创建文明城市作为“一把手”工程，形成了党委政府统一领导、文明委具体协调、各部门齐抓共管的良好工作格局和全社会共建文明的强大声势，努力使创建文明城市成为群众欢迎的民心工程。其次，广泛宣传，全民动员。各新闻单位积极发挥舆论引导的主渠道作用，开辟专栏、专题，深入报道广大群众参与创建的热情，大力宣传创建工作中的先进典型和经验，通过卓有成效的宣传教育，使城市文明创建活动家喻户晓，深入人心，真正在全省形成全党动员、全民参与、齐抓共建的格局。第三，依靠群众，服务群众。“为了人民创城，依靠人民创城”。几十年来，山东省精神文明建设开展的各项活动，始终以与群众工作生活密切相关、群众迫切需要解决的问题作为突破口，面向群众，依靠群众，服务群众，满足群众意愿，为群众排忧解难，让群众切实感受到搞好精神文明建设给自己的工作生活带来的利益和变化，自觉自愿加入到精神文明建设中来。第四，健全机制，加强管理。山东省把创建文明城市工作纳入每个城市经济社会发展规划，加大投入力度，健全各项机制，构建科学完善的“文明山东”考评指标体系，从而使文明创建活动有组织、有规划、有投入、有检查、有总结。依据《“文明山东”测评指标体系（试行）》，综合考核评价各城市“文明山东”建设推进情况，公布测评结果，为全国文明城市评选工作做好准备、打牢基础。“文明山东”测评是山东省为推进全省精神文明建设工作的开展，全面掌握各地市的文明创建工作情况，为全国文明城市和省级文明城市申报工作提供科学依据而开展的一项创新性工作，测评结果和各地市排序向社会公开，作为推荐申报全国文明城市和省级文明城市的重要依据。此外，在创建文明城市工作中，各地还制定了监督考核办法，使创建工作走上规范化、法制化轨道。

（二）创建文明村镇活动

农村精神文明建设是促进农村改革和发展，促进基层民主政治建设，促进农村群众不断提高素质、社会全面进步、建设社会主义新农村的重大举措。创建文明村镇是吸引广大农民群众参与改造环境、转变风气和建设文明生活的重要途径，是农村精神文明建设的重要载体和形式。在创建文明村镇活动中，山东省以典型引路，重点突破，整体推进，全省形成了一种相互学习、你追我赶、借鉴创新的好势头、好局面。

1.创建文明生态村
近年来，山东省按照科学发展观的要求在全省范围内开展了创建文明生态村活动，改造农村居住生活环境，引导人们建立文明健康科学的生产生活方式，使各地农村初步形成了环境优良、经济发展、社会稳定、人与自然和谐相处的良好局面，农民生活质量明显提高，实现了农村精神文明建设的较大发展。
济宁市嘉祥县在文明生态村创建过程中，按照“重点村抓精品、示范村抓特色、试点村抓辐射”的原则，重点突出示范村，着力抓好试点村，边规划、边创建，根据各村的实际情况，确定创建的主攻方向。同时，在对创建村统一规划的基础上，增强乡(镇)政府所在地村的城市载体功能，使其成为农村政治、经济、文化中心，辐射带动周围村庄发展。通过各具特色的文明生态村创建活动，使文明生态创建村基本实现了“一村一品”、“一村一色”，文明生态创建内容丰富多彩。枣庄市积极营造创建的舆论氛围，按照“试点引导，先易后难、梯次推进、分批完成”的思路稳步推进全市文明生态村创建活动，取得了良好的效果，极大地改善了农村人居环境，提高了农民生活质量和文明素质，推动了农村经济发展，增加了农民收入，受到了社会各界的广泛赞誉。2005年，全省农村精神文明建设会议在枣庄市召开，向全省推广了该市文明生态村创建经验，先后有几十个市县考察团来枣庄市考察学习文明生态村创建工作，中央电视台、中央电台、《农民日报》、《光明日报》等多家媒体作了宣传报道。烟台市栖霞扎实推进生态文明村创建活动，以提升生态优势，打造生态新村。一是全面优化生态环境，改善村容村貌，实施“大绿化工程”，组织全市开展大规模、高标准植树造林、留苗养树，同时以村庄综合整治为切入点和突破口，加快推进“一图、二建、三改、四通、五化”工程，全力开展“整村容、换新貌”活动；二是推进生产发展，打造富裕新村，着力打造“中国苹果之都”品牌，发挥农村生态优势，大力发展“农家乐”旅游；三是围绕惠民利民，打造和谐新村，强化村级班子建设，加强基础设施建设，完善公共服务体系。