增强创新能力

把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，充分发挥高新技术产业的先导带动作用，为经济社会发展提供强大的科技原动力，切实依靠科技进步实现又快又好地发展。

（一）大力推动自主创新

进一步优化整合科技资源，坚持引进技术和引进智力并举，加大先进适用技术引进力度，强化消化吸收，提高再创新能力，把引进与研究开发紧密结合起来，加快建立行业技术中心，集中力量对关键、共性和配套技术进行攻关，形成一批具有自主知识产权的先进科技成果，为加快建立现代产业体系奠定坚实的技术支撑。到2010年，全省行业技术中心达到15家。围绕加快发展现代农业，支持建设具有国际先进水平的农业科技研发机构和基地，支持农业关键技术、信息技术、生物技术的创新和推广应用。围绕建设制造业强省，以培育支柱产业为重点，支持一批重大科技开发项目，力争在信息、先进装备制造、新材料、石化等技术领域取得重大突破;支持计算机辅助设计、制造系统、工业智能控制、生物快繁、先进制造等高新技术的开发应用，加快改造提升传统产业。围绕繁荣发展现代服务业，支持研发支撑生产性服务业的信息技术，为建设制造业强省提供有力支撑;支持发展远程教育、远程医疗、数字文化传媒等科学技术，促进学习型社会和健康社会建设。围绕提高可持续发展能力，支持循环经济、节能降耗、生态保护等领域的技术研发，依靠科技进步加快节约型社会和生态省建设。

1.加快高新技术产业化。立足优势领域，以企业为主体，以创新为动力，以人才为根本，以重大项目、重大工程为依托，在电子信息、生物技术、新材料、先进装备制造、新能源和海洋综合开发等高技术领域，形成一批具有自主知识产权的先进科技成果，加快推进产业化步伐，发展壮大一批成长快、关联高、渗透强、规模大的高新技术产业群，进一步增强高新技术产业的先导作用。到2010年，产值过亿元的高新技术企业达到800家。建立和完善风险资本投入、运营和退出机制，发展风险资本市场，支持有条件的高新技术企业进入主板和中小板市场，引导社会资金参与科技开发;创造良好的社会环境，吸引国内外大公司、高科技企业、风险投资机构到山东投资创业。进一步抓好高新区、大学科技园、留学生创业园等园区建设。重点推进齐鲁软件园、中创中间件软件园、济南先进机电制造、沿海海水淡化、烟台果蔬深加工、淄博工程陶瓷、莱芜新材料、济宁生物技术、鲁北海洋化工、禹城功能糖等10个产业化基地建设，集中力量加强中俄、中白、中乌高新技术产业化基地建设。要围绕核心发展领域，强化集聚意识，提高引进技术的层次，促进高新技术产业加速集聚，形成一批创新能力强、优势突出的特色高新园区。到2010年，力争3-5个高新园区综合指标达到国内一流水平。

2.完善科技创新体系。坚持技术创新和体制创新的有机统一，进一步建立和完善政府支持、企业主导、产学研相结合的科技创新体系。建立和完善以企业为主体的技术创新体系。进一步确立企业科技创新的主体地位，支持企业建立技术开发中心、工程研究中心、博士后工作站和博士后技术研究中心，鼓励大企业兼并、联合科研机构，增强企业开发实力，提高企业自主创新能力，尽快形成以独创的技术拓展国际市场的企业群;鼓励高新技术企业或大型企业与国外跨国公司联合协作，支持有潜力的科技型中小企业加快发展。到2010年，国家级企业技术中心达到45家，省级企业技术中心达到350家。建立和完善以科技成果转化为重点的创新服务体系。完善提升技术市场，加强中试基地、行业技术开发基地、高新技术开发区建设，加快发展面向中小企业的生产力促进中心、科技信息网、科技创新服务中心、大学科技园及多种类型的孵化器，培育为企业提供创新服务的中介机构，促进科技成果向现实生产力转化。

（二）增强人才智力的保障能力

全面实施人才强省战略，牢固树立人才资源是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，创新人才工作机制，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，为现代化建设提供强大的人才保证和智力支持。

1.加强人才队伍建设。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。充分发挥各级党校和各级培训机构作用，完善出国和进高校培训机制，加强党政管理人员和公务员队伍培训。通过出国培训、与名牌大学联合办学、举办各种论坛讲座、短期培训等方式，搞好企业家素质提升工程，建设适应现代市场经济的企业经营管理人才队伍。实施好“泰山学者”建设系列工程，加强学科带头人、中青年学术骨干和高技能人才培养，建设高水平的专业技术人才队伍。实施对西部的人才倾斜政策，鼓励人才向欠发达地区流动。到2010年，党政人才达到32万人，企业经营管理人才200万人，专业技术人才500万人;高技能人才100万人，中级工占技术工人的比重达到60%以上，高级工以上比重达到20%以上;农村实用人才200万人。

2.建立健全劳动者培训体系。加强人力资源能力建设，拓宽成才渠道，通过在岗轮训、再就业培训中心、社会职业培训机构等在职教育和职业教育，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，培养高素质、高技能、专业化的劳动者。扩大金蓝领培训规模，建立公共职业技能实训基地。鼓励引导企业加强职工技能培训，严格持证上岗制度。落实再就业扶持政策，搞好再就业培训，促使下岗失业人员尽快重新就业或独立创业。实行输出劳动力自费为主，政府牵线搭桥、适当补助，用工企业自主培训或委托职业机构培训的方式，以掌握1—2门基本专业技能为标准，五年培训300万人，为农村劳动力转移打好基础。

3.营造凝聚人才的良好环境。加快建立人才辈出、人尽其才的机制，建立人人能成才的机会均等的机制，建立公正、公平、竞争、择优的人才选拔任用机制，建立主要由市场配置人才资源、人才自由有序流动的机制，建立人才主要由群众评价、市场评价、社会评价的机制，建立奖优惩劣的人才激励机制。完善政府特殊津贴制度，扩大推荐选拔范围。实行专业技术职称评审社会化与规范化，建立和完善优胜劣汰的上岗机制。健全和规范各种奖励制度，完善技术、管理等生产要素参与收益分配的具体办法。制定优惠政策，提供一流的生活条件、科研条件、发展环境和创业服务，继续引进两院院士、学术带头人和国内外高层次专家来山东工作或兼职，吸引拥有自主知识产权的专利发明者和高科技人才来山东发展，吸引海外留学生和各方人才来山东创业。