□ 本报记者 王 凯 王洪涛
1999年3月8日,临沂市政府纠风办与市广播电台联合创办了“行风热线”专题节目,相关部门负责人轮流到直播间,与市民互动交流。
12年间,市领导班子换了几届,部门负责人调整了几遍,节目主持人换了一茬又一荐,“行风热线”不仅热度不减,而且发展成党委、政府宣传方针政策,听取民意、汇集民智,创新社会管理的互动平台……
3月8日,省委常委、省纪委书记李法泉察看了临沂“行风热线”播出情况后指出,“行风热线”12年持之以恒,不断创新、不断进步,办成了党和政府联系群众的“连心线”“民心线”“监督线”,成为党和政府服务人民群众的重要渠道和桥梁。
半个上午就解决了
“张局长,河东区安居小区停车收费,每车每年收120元,还要80元的卡费,合理不合理?”3月25日7点35分,“行风热线”刚开播,就有听众来电问接听热线的临沂市物价局局长张宪民。
10点15分,在临沂市河东区安居小区,经市纠风办、物价局工作人员和新闻记者组成的联合调查组核实,小区物业在未召开业主委员会、未经业主同意的情况下,私自收取停车费,应立即停止。
“俺这边刚放下电话,物价局工作人员就来敲门了!这样的工作效率,让人服气!”家住三号楼的李国路先生,眼瞅着自己反映的问题半个上午就解决了,赞不绝口。
“要保持‘行风热线’的热度不减,首先要保证管用。只有这样,热线才有人打。”临沂市纪委常务副书记、监察局局长王长利说,12年来,临沂市“行风热线”坚持为市民办实事的宗旨从来没变过。
由部门“一把手”直接接听市民来电,只要政策允许,简单问题当场拍板,说办就办；需要调查了解的,下期节目反馈；重要问题,派记者跟踪报道,电台、电视台同步直播,市纠风办开通“马上就办”服务电话,并在《临沂日报》开设栏目,形成了临沂“行风热线”独特的“早晨听广播,晚上看结果,第二天报纸上就有追踪”运行模式。广播、电视、报纸、网络互相配合、信息共享、优势互补联动,构建起多媒体、多部门,全方位、立体式、网络化的社会管理平台。
截至2011年3月,“行风热线”共播出3918期,接听热线电话31681个,答复市民咨询、落实反映问题31429个,基本做到了市民反映的问题“事事有着落,件件有回音”,市民满意率98%以上。
临沂市委书记张少军认为,“行风热线”替百姓说话、为政府分忧,从制度上拓宽、畅通了市民的诉求渠道,降低了诉求成本,拉近了党委、政府与市民的距离,使大量社会矛盾在早期得以化解,成为党和政府联系群众、解决问题、促进和谐、密切干群关系的“联心桥”,社会的“减压阀”。
什么都放在了阳光下
“只要我在临沂,就要坚持‘上线’。”临沂市教育局局长卢立海,结缘“行风热线”12年:从第一次作为副局长陪着“一把手”进直播室,到第二次自己独立“上线”,再到随后的每月22日期期不落……通过“行风热线”,临沂市30个与社会发展、市民生活密切相关的职能部门每天一期,每月一轮,循环上线,风雨无阻。
“我思想上最大的转变是开始怕上线,到现在盼上线、多上线,嫌‘行风热线’时间短。”回想参与“行风热线”的经历,卢立海说,接听热线的人在明处,只要一开口,业务能力、政策水平就展现在社会各界面前,怕出娄子；
打来电话的市民在暗处,谁打的、哪儿打来的、反映什么问题、提什么条件等,都不可预测,只能被动接听,心里没底,直打鼓。
张少军认为,“行风热线”表面上看是为市民解决实际问题、提高了行政效能,更重要的是促进了政府部门群众观念,执政理念的转变,解决了干部对群众的感情问题。
“看似局长、市长一人上线,实际上是全局人在听,整个行业、千百万市民在听。”临沂市工商局局长姚明说,直播过程中,一人举报,万人监督；处理一人,警示一片。2010年4月,一位名叫钱志的市民反映工商部门对他的电焊加工点处罚不当,姚明立即派人赶往现场,发现这个加工点属责令改正范围,的确不应处罚,当天就向钱志返还了1000元罚没款。
“信访,转来转去还不知转哪儿去,反映问题也只在小范围内知道,对部门没压力。现在什么都放在了阳光下,更有约束力!”临沂市政府纠风办副主任张福景说。
“行风热线”不仅是群众诉求的“直通车”“连心桥”,而且成了政府汇集民智、听取民意、了解社会动态、科学决策,提高社会管理水平的“传感器”“瞭望哨”。
随着临沂的改革发展,市民民主参政意识的提高,“行风热线”的来电内容,已从反映解决个人具体问题,到政策法规咨询,再到公共事务管理；从考虑个人,到关心城市建设、群体形象,再到对全市大政方针建议为主转化。
临沂市及时汇兑梳理,深入分析研究,总结出带有规律性的东西,在容易引发利益诉求矛盾的领域,推行社会稳定风险评估、执法办案稳定风险评估,为党委、政府决策提供可靠依据,确保政府行为上合政策法规,下合群众意愿。
在中心城市建设过程中,群众反映沂河和涑河等城内河两岸环境脏乱差,引起市委、市政府高度重视。市里广泛征求意见,实施“一河六片”建设滨水生态城的规划布局。经过几年努力,初步形成“六河贯通、八水绕城”的水城景观,沿河百里健身娱乐长廊初具规模,57平方公里的滨河景区,成为水利部首批命名的18个水利风景区之一。
说起这件事,市民刘子华自豪地说:“是‘行风热线’把俺的话捎给了市长。”
2006年,临沂荣登中国120个城市竞争力排行榜政府效率单项奖榜首。2008年,国家统计局城市环境满意度民调,市民满意度超90%的城市有6个,临沂居第一位。2010年,全国文明城市公共文明指数测评,临沂又排在了地级市第一位。
