章丘：科学考评引领发展风向

    本报讯（记者 卞思杰 通讯员袁致甲 李虎）15个大项目集中开工，十大惠民工程进展顺利，城乡环境综合整治“十大行动”初战告捷……更趋科学化的考评激发了党员干部干事创业的热情，让章丘收获了串串惊喜。
    科学考评引领的是发展风向。为突显考评工作的导向性，章丘市从理念、内容、实绩多个层面加强引领。生态建设、社会建设、文化建设等工作被放在了与经济发展同等重要的位置进行考核，科学发展观的原则要求则被量化为了具体的评价指标。在考核内容上，章丘市在对地方财政收入、税收、规模以上工业销量收入等“显绩”明确考核任务的同时，立足长远考评固定资产投资情况、农村文化事业、土地保护与集约利用等“潜绩”，引领各级各部门提高对发展方式、发展质量的重视。相比往年，今年章丘的考评工作更加注重对考核结果的运用，奖惩力度进一步加大，实绩导向进一步强化。该市健全完善了领导干部实绩档案制度，对考核优秀、实绩突出、群众公认的干部，提拔使用时优先考虑；对连续两年排名末位的镇（街道）、排名位于后三名的市直部门领导班子，予以调整和加强；对连续两年排名位于后两名的垂直部门，向其上级主管部门提出干部使用建议。“差异化”是今年章丘考评工作的一大亮点。
    面对区域特点、发展基础、工作重点的不同，用一把尺子量长短，显然有失公允。为让考评工作更具“灵敏度”，章丘市把20个镇(街道)条分缕析为重点发展型、优化提升型和生态保护型三个类型进行考评。其中，重点发展型包括地方财政收入、各项税收达到一定标准的七个中部镇(街道)；优化提升型包括经济基础相对较好，工业化率相对较高的八个北部滩区镇(街道)；生态保护型包括山水资源丰富，适合发展现代农业和旅游业的五个镇(街道)南部山区。针对重点发展型镇(街道)经济发展基础好、指标基数大的特点，在具体考核时适当加大经济指标增加量的赋分权重，鼓励其在高基数上实现高增长。而面对生态保护型镇(街道)山水资源丰富、自然条件差、生态环境脆弱等现状，则加大对经济指标增长率的赋分权重，引导其在注重生态保护基础上，发展现代林果业和山水旅游业，实现错位发展。
    对民生、生态的考评，章丘则丝毫不含糊，直接设定“硬指标”。该市进一步强化对节能降耗、环境保护、土地保护与集约利用等指标的考核，设定了生态建设、文化建设、群众满意度和社会评价等“硬指标”，将民生改善和生态保护类指标全部设置为约束性考核指标，增加“美好镇村建设及新型农村社区建设”、“环境创新为民服务评价”、“电话随机抽样访问”、“两代表一委员”问卷调查、农村村级集体经营性收入“脱空”工作等考核指标。在计分方式上，每一考核指标均设置基本分值，计分实行完成得满分，未完成减分的刚性考核评分标准。
瞄准“风向标”，一心谋发展。1—4月份，章丘市各项税收完成16.3亿元，同比增长8.4%；实现地方财政收入12.4亿元，同比增长13.4%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到7351元和5141元，同比分别增长11.2%和15.5%。