德州平原县全省率先试水共有产权保障房

平原县新实践：

　　跟政府一起做房主

　　德州平原率先试水共有产权保障房

　　房屋产权购房者占八 政府占二

　　[晌午的日头很毒，从编号为“BZ-6”的红黄相间的楼内钻出来，46岁的老李想走得快些，但受过伤的右脚不吃力，只能紧一步慢一步。“BZ”是保障房的拼音简写。距离“BZ-6”50多米处，还是德州平原县的一处保障房建设工地，里面塔吊林立，老李每天要在这里打零工。保障房就这样成为老李的“生活圆心”，老李在“BZ-6”里的这套保障房，有两个房主，一个是他，一个是当地政府。]

　　今年3月份，德州市平原县在全省率先试水共有产权保障房。 文/图 记者 孙珂

　　[搬家频频]

　　“搬了多少次？我想不起来”

　　老李身材不高，头顶上已经成了“地中海”，性格直爽、好客。

　　他所住的东苑小区，位于德州平原县东部，小区内东侧住户主要是原来的旧村改造村民，西侧是打着“BZ”字样的廉租房和共有产权房。这其中，廉租房有近400套，共有产权房140套。

　　跟记者回忆起过去，老李的眼睛一度亮了起来。据他讲，1988年，时年只有23岁的他，进入平原县商业局企业基层股，计划经济时代，那曾是很多人艳羡的部门，老李还曾在一家门店当过两年的经理。

　　1995年，老李下岗。这时，他已经有了一个女儿，生活压力以及工作着落问题，都让他整日郁闷不乐。“我在商业局上班时，也没有自己的房子。从那时到现在，一直是租房过日子。”2005年，他开始吃低保。

　　烟草公司家属院、工商局家属院……记者习惯性问老李20多年搬了多少次家，对很多细节记忆已经模糊的他摇了摇头，“我想不起来了。”

　　不过，他记得最后住在城郊的大屋里村，“在那里住了1年多，50多平的房子，一个月租金100块钱。那个大院里，住着好几家人。”

　　今年3月26日，老李实现了自己的房子梦。当日，他跟平原县聚源国有资产经营有限公司签订了购房合同，以每平米1600元的价格，买下了这套带有“BZ”的保障房，建筑面积是75平方米多一点。

　　不过，老李并非享有这套房子的全部产权，而是80%。另外的20%产权，属于当地政府所有。平原县聚源国有资产经营有限公司，是平原县财政局下设的融资平台。

　　[换房梦想]

　　50平到75平的“距离”

　　小区内，平日里跑运输的老崔与老李的人生经历异常相似。他1998年从农机局下岗后，2003年申办了低保。2009年7月份，老崔申请下一套廉租住房，住进了东苑小区。

　　“50平方米的廉租房，每月每平方米的租金只有1元，也就是说每月只有50元的租金。说实话非常便宜，但就是面积小了点，只有一室一厅，家里老人来了都没地住。”老崔说道。

　　今年3月份，平原县推出共有产权保障房之前，专门告知了小区内的廉租房住户，看有无申请者。老崔提出了申请，希望能从廉租房“跳”到共有产权房。

　　“不管产权占多少，但（共有产权房）毕竟感觉是自己的房子。人活这一辈子，不就是为了一个窝嘛。”老崔的想法，实际上也是社会上普遍的传统观念。

　　今年5月份，老崔搬了家，搬进了一套共有产权房。平原县房产管理中心副主任张永轩向记者确认，与老崔一起从廉租房搬进共有产权房的，共有40余家。

　　虽然仍然在一个小区内，但对于“老崔们”来说，“自己房子”的心理归属感，决然不是50平方米到75平方米的简单面积变化。

　　平原县房管局住房保障科科长肖国志告诉本报记者，共有产权保障房的政策，实际上1年以前就已开始运作。“首先，我们确定的解决对象为收入最低的弱势群体，也就是低保者，再看住房、家庭成员等情况。平原城区有2100多户低保家庭，根据各企事业单位、街道办报上来的调查结果，有意者达到了800多户。经过层层筛选，确定下了149户进行了选房抽签，最终140户得以入住共有产权房。”

　　[房价出炉]

　　发调查问卷 问居民房价

　　对平原来说，推行共有产权政策的最大驱使力，是地方上财政资金对于保障房建设的匮缺。

　　记者获知，2008年平原开建90套保障性住房、2009年增到了370套，这两年保障房建设任务均已完成。2010年的争取目标则是1000套，目前已经开工260余套。

　　肖国志说，目前保障房建设中央每套房补助是1万块钱，其他均需要地方配套资金来建设。“即使是刨去了征地拆迁费用等的净拿地，每套保障房本地需要至少贴补5万元。而平原处于经济欠发达地区，一年的财政收入才3个多亿，医疗、劳保等公共服务也都需要钱，财政资金异常紧张。”

　　这样，平原开始推行用共有产权的模式回笼资金。

　　那么面向低保户的房价是怎样出炉的？

　　张永轩告诉记者，此前他们曾专门就房价承受能力向低保家庭征求过意见，一种是通过街道办居委会发放了2000多份问卷，询问期望价格。另外一种，是针对房地产企业的调查。“当然，有不少百姓会觉得房价越低越好，填报的数字很低。从总体来看，有七八成希望房价在每平方米1500元以下。”主体建设费、工程配套费、拆迁安置费、税金……这些建设成本不得不考虑，为压缩成本，当地政府以划拨的形式将该片区交付，免却了大额土地出让金。 最终，当地将共有产权房的每平方米均价核定在了1600元左右，即低保户以每平米1600元左右的价格购得一套住房，并拥有该套房80%的产权。

　　在老李的购房合同上，记者发现，连储藏间、公共维修基金、契税等全部纳入在内，75平米的房子花费为13万余元。而就在这个楼盘的旁边新建的一商品房楼盘，售价每平米超过了3500元。

　　[幸福前景]

　　购房人可取得完全产权

　　住进了新房的老李跟老崔，对于房子的诸多政策细节“模糊不清”。“只知道现在不能买卖、出租，毕竟房子里，还有政府的一部分产权。”老李说道。

　　张永轩详细解释说，共有产权房的被保障对象在办理《房屋所有权证》后，5年内不得转让、继承和抵押。因各种原因确需转让的，由县政府按照原购买价格回购。

　　对于5年后的共有产权住房政策走向，记者发现目前并无详细政策出台，不过购房人将可取得完全产权，只是具体缴费比例尚未确定。

　　张永轩说，“这一系列不确定性因素，加上产权的掣肘，可以免遭炒作。”此前，全国各地不时曝出原本用于解决低收入群体的保障房，最终却成为高收入者或者官员的“囊中物”。

　　目前平原享受保障房政策的“低保”门槛限制，也让保障房更趋透明。肖国志说，“低保目前有着成熟的认定程序和标准。我们最担心的是将来，如果保障房的覆盖面扩大到中低收入者，谁去核实资料？如果是我们？谁又能信得过我们？”

　　实际上，其所在的住房保障科只有两名工作人员，肖国志时常感到人手根本不够使。

　　目前，江苏淮安、上海等地也在探索共有产权保障房建设，虽然覆盖范围、操作模式有所不同，但设定产权的买卖期限是通用方式。同时记者也发现，共有产权保障房中，政府不仅是承建方还是卖方，还是价格的制定者，将来还会成买家，在保障房上身兼数职。不少业内人士认为，其中部分角色应由第三方的社会性组织来承担，但短期内恐难实现。

　　[现实压力]

　　低保户购房款 大多都是借来的

　　只是住户们无疑并无这样的深层考虑，摆在他们面前的是如何还款的压力。老李的13万元房款，其中有10万是从亲戚家借来的。老崔当时因不好借钱，不得不延迟了半个月交房款。肖国志说：“由于购房者均为低保户，10多万的房款基本上家家都得借。”

　　而当地银行认为这些住户信用额度不够，不给予贷款。

　　如今，老李拖着伤脚，每天在旁边的保障房工地上打工，一天能赚七八十元，攒起来后争取早点还完借款。他的老伴，如今在外打零工补贴家用。

　　在平原县，相较于廉租房，共有产权保障房仍是少量，但不少人士认为这在一定程度上改变了部分住户的居住所养。“有的廉租房住户，心里潜意识觉得是政府的房子，就对其中的管线设施、抽水马桶等不加爱护，楼内垃圾成堆。但如果成为共有产权房的住户，他们肯定不会再这样做。”并且，相较于廉租房的“政府包办”制，共有产权房类似于商品房的维修基金缴纳，也利于长久的房屋维修和改造。