开放思维率先跨越——访禹城市委书记闫剑波

　　编者按

    近年来，以高新区二次创业为突破口的禹城市发生了巨大变化。禹城人以开放思维，围绕创建科学发展示范区的奋斗目标，呈现出超常发展、率先跨越的强劲势头。

    资料显示，今年前4个月，禹城市地方财政收入大幅增长，税收占地方财政收入比重75.91%，比上年提高9.11个百分点；固定资产投资增长51%；金融机构贷款余额99.35亿元，比年初新增8.46亿元。

    近日，禹城市委书记闫剑波接受记者专访，阐述了坚持“解放思想、放开搞活、集中精力、率先跨越”的工作主题，奋力实现在德州富民强市新跨越中率先跨越的战略构想。

    ◆记者 刘民 通讯员 李建

    禹城，以“中国功能糖城”闻名遐迩。走进禹城省级高新区，一条条创业大道纵横交错，一排排工业项目厂房鳞次栉比，一张张描绘园区未来发展的设计蓝图，诠释着这片创业沃土的发展速度……

    在这里，创业与发展的激情荡漾在每个建设者的脸上，开拓与进取的精神激荡在高新区“二次创业”的洪流中。禹城，正一路向前。高点定位打响“率先跨越”战

    记者：回顾今年前4个月，我们看到在高新区这一工业经济发展和项目建设平台带动下，禹城市地方财政收入大幅增长，各项发展指标创历史新高。禹城市的全局定位和发展理念是什么？

    闫剑波：禹城因思想大解放而崛起。我们坚持高点定位，以开放的思维，超常的举措，把握主基调，瞄准新追求，努力实现率先跨越发展。今年，组织140人的党政考察团到省内5市10个县市区学习考察，随后召开了经济工作会议，分清优势，调高目标，调高速度，调大总量，坚定在新的起点上实现率先跨越发展的信心和决心。

    在“解放思想、放开搞活、集中精力、率先跨越”的工作主题指引下，我们以“解放思想大讨论”为动力，坚持高目标引领、全方位提速，围绕创建科学发展示范区的目标，按照“县域总量三年倍增计划”的总体要求，全力实施工业强市、商贸兴市、城建立市三大战略，加快建设高新区、商贸区、主城区三大载体，集中突破招商引资、项目建设、企业膨胀、财源增长4项重点，奋力实现率先跨越。今年，地方财政收入确保增长40%以上。

    同时，我们大力实施商贸兴市战略，重点推进10平方公里现代商贸区的建设和运营，国际商贸港一期3月27日正式开业，投资30亿元的二期工程快速推进，农村交通物流分拨中心、新客运中心、车辆管理所即将投入使用，投资8亿元的浙江元通汽车城即将开工，年周转150万吨的现代粮食物流中心、保税物流加工园区积极筹建。提升发展城市服务业，投资10亿元的城市综合服务体、4亿元的大型超市、3亿元的供销综合大楼扎实推进；发挥“德州南部金融服务区”的作用，继续优化金融生态环境，9家企业与浙商银行签订合作协议，集合票据融资12亿元。招大引强广借外力扩增量

    记者：今年以来，禹城借助高新区这个载体，对前来创业的有志之士敞开胸怀，引进知名企业和大项目，为今后发展打下了坚实基础。请问，在这方面有哪些具体举措？

    闫剑波：对外开放没有止境。我们高点定位谋思路，强力推进求突破，以开放思维，强力突破招商引资，推进总体实力和综合竞争力迈上新台阶。

    我们实施“南融北接”，创新招商举措，突出招大引强，推进优势产业招商、企业以商招商，全年争取引进一大批优势好项目。今年，新组建34支专业招商队伍，总数达到51支；瞄准长三角、珠三角，新增9个定点招商城市。组织120余人参加了上海第十五届国际食品添加剂和配料展览会，并赴广州、江阴登门招商；本月8日组团赴香港招商。目前，新洽谈过亿元项目125个，其中，签约10个，固定资产投资29.1亿元。3月22日第一批26个重点项目集中开工，总投资132.8亿元。计划本月25日举行汉能制造基地项目开工仪式，再集中开工一批重点项目。

    同时，科学策划抓提报，积极引导助上市。我们强化项目包装策划。目前已上报项目93个，批复44个；3个项目列入山东省首批两化融合“四个一百”工程，占德州市的3/5；9个项目列入德州市重点，项目年度投资额和项目数量均居各县市区首位，其中，汉能光伏制造项目是个过百亿元项目之一。在企业上市方面，致力构建首发上市融资、再融资、私募股权融资和场外股权融资多元化格局。3月8日，通裕重工在深交所上市，募集资金22.5亿元，成为德州在创业板上市的第一家企业。4月29日，浩阳新材料公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易，募集资金2970万元。6月份还有一家企业将实现上市，年内再有2家完成上市辅导。工业强市壮大综合经济实力

    记者：作为“中国功能糖城”，禹城在功能糖产业上优势明显。请问，禹城应该怎样立足现有优势，接轨世界，乘势而上，做大企业规模，壮大产业集群？

    闫剑波：我们叫响工业发展头等大事、企业地位极其重要、服务企业无上光荣的口号，做大企业规模，膨胀产业集群。

    一是突出抓好企业壮大。筛选30家优势骨干企业、40家成长型企业，实行市级领导、部门分包制度，换位思考提供服务，具体对接分类帮扶。把对外合作作为企业做大做强的重要捷径，扎实推进龙力与中石化、恒特与山东重工、久和食品与福建盼盼集团、德信羊绒与香港啄木鸟制衣、鲁银公司与恒天集团等战略合作。

    二是强力培植特色产业。按照高端高质高效产业发展要求和“集中优势率先突破，着眼未来顶层设计” 的思路，全力发展“2+4”主导产业集群，即率先突破生物、装备制造两大支柱产业，提速发展新能源、新型材料、绿色食品、高档纺织四大特色产业。生物产业，实施功能糖企业“二次创业”，以中国发酵工业协会建设国家级生物技术孵化园为平台，开发高端终端产品，加快制药产业链条延伸。今年华禧制药完成扩产、润生堂生物投产、诺梵药业一期建成、天绿制药主体完成，生物产业销售收入突破180亿元，明年达到350亿元，2013年超700亿元。装备制造产业，围绕万吨压机搞好上下游链条延伸和产品对接，向核电领域进军，实现风电设备和整机生产组装一体化、本地化；全力推进在建项目，打造全国大型冲压机床和重型数控机床生产基地，实现机械制造的宽领域、高端化。今年装备制造产业销售收入突破140亿元，明年达到400亿元，2013年超770亿元。同时，抓好新能源、新型材料、绿色食品、高档纺织四大产业的链条延伸，加快提质扩量，创造新优势，形成制高点。

    三是深入推进载体建设。把高新区作为工业经济发展和项目建设的主平台，在2010年实施“二次创业”，跨京福高速东扩，建成东区起步区的基础上，今年投资6亿元新建改造14条道路，再完成东区的“七通一平”，建设22万伏变电站、天然气接收站，完善东部新区的功能配套。提升西区管理，提高投资强度、科技含量和投入产出比。技工贸总收入争取两年翻一番，三年翻两番，加快争创国家级高新区。

    记者：走进禹城市，处处都能感受到奋勇争先的创业氛围，感受到全市上下激情、拼搏率先跨越的前进脉搏。请问，禹城市是如何以大开放赢得大项目的？

    闫剑波：我们集中优势推进重大项目，积蓄动力扩总量。全年实施182个重点项目，其中，工业项目92个。在不断完善机制推进项目上，我们强化市级领导分包项目建设综合推进机制，建立帮扶企业和项目两个工作日制度，实现经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化。成立由3名市级班子成员参加的指挥部，一名市委常委兼高新区常务副主任负责抓统筹协调，一名政协副主席负责抓土地和融资，一名政协副主席负责抓项目落地。

    我们全力抓好重点项目，汉能光伏、万杰化纤布、迈特力重机、三裕风电整机等项目进展迅速。其中，汉能光伏制造基地项目20万平方米厂房加快建设，9月份试车投产。汉能光伏发电项目近期开工，建设集光伏发电、立体种植、特色养殖、观光旅游于一体的高效生态示范园，成为全球单体规模最大、世界一流的光伏发电基地。还集中突破外资项目，日本和牛产业化、德国国王啤酒等项目加快推进，其中，血浆蛋白项目即将投产。城建立市推进城乡一体化

    记者：近年来，禹城城区建设取得了很大变化，已经成为一座充满活力的开放型美丽城市。请问，禹城市是如何统筹发展，加快城乡一体化进程的？

    闫剑波：我们大力实施城建立市战略，坚持主城区、小城镇、农村社区三位一体，统筹发展。对主城区，以争取省级园林城、文明城、双拥模范城为总抓手，投资36亿元实施了六大类51项城建民生工程，重点抓好武装部和洛北干中部片区的综合改造，城区7条道路的建设改造等，稳步改造城中村和老家属院，目前全部按计划顺利推进。

    对小城镇建设，重点实施“突破房寺”战略，高标准完成316省道拓宽改造任务。扎实抓好济邯铁路复线、石济客运专线建设，推进乡镇驻地建设。坚持“以园区带社区、以社区促园区”，确保已开工的82个农村社区完成建设，再开工建设100个并居点，建成产业园区150个。

    在实施城建立市战略的同时，我们还大力发展现代农业，促进农民持续增收。抓好粮食高产创建，争创粮食“九连增”。加快构建现代农业产业体系，新打造一批品质优、效益高、品牌响的农业制高点。今年，4个现代农业项目集中签约，中科院渤海粮仓和资源节约型现代农业战略高峰论坛将如期举办，全国农业领域的高级专家学者共商农业发展大计，研讨推进禹城“四节”（节能、节水、节肥、节药）、“一网”（现代农业信息网）、“两增”（增产、增效）现代农业模式，加快传统农业向资源节约型现代农业转变。加强基础设施建设，投资4亿元的农田水利基本建设三年规划进展顺利，小农水、中低产田改造、土地整理、千亿斤粮食基地等项目扎实推进。4月18日，中央政治局委员、国务院副总理回良玉来我市视察，对禹城现代农业产业体系建设工作给予高度评价。