强县之“强”——破解县域经济发展新难题③

　　□　本报评论员

　　建设经济强县,是加快县域经济发展的一个重要目标。那么,强县何以为“强”?

　　回顾我省县域经济的发展轨迹能够看到,每一个经济强县的崛起,总有那么一个关键点,总有几个关键的人物发挥决定性的作用。新时期优秀县委书记榜样王伯祥,二十多年前任寿光县委书记期间,团结带领广大干部群众,建市场、盖大棚、办企业,为寿光开辟了一条全新发展之路。同样,龙口、邹平、诸城等经济强县,在发展进程中也都经历过一个转折时期,出现过一批勇于创新、敢于担当的优秀领导者,在关键时期发挥了关键作用,带领当地干部群众,推动经济发展跨上了新台阶。

　　强县之“强”,成因众多,其中,领导者的经济发展驾驭能力十分重要。体制机制环境相近,基础条件、资源秉性、人文传统差不多,为什么有的越走越强,有的却徘徊不前?在一些县市走访,那些主政一方的领导者,极少谈及已有成绩,而是拿出放大镜照射自己的短板和不足,不仅和过去比,和周边比,更愿意与苏沪浙的强县对比,那种强烈的危机意识、勇于创新的开拓精神和埋头苦干的扎实作风,给人留下深刻印象,与那种怨天尤人、“等靠要”思维形成了鲜明对比。县与县之间的差距,表面上看是发展数字,追根溯源却是人的差距。领导者的思想观念、工作态度和发展能力,是决定县域经济发展质量和未来趋势的关键因素,是发展县域经济的“核心竞争力”。

　　我省县域经济发展正处在新旧交替的门槛上,既要解决规模结构等老问题,还要应对外需低迷等新情况,既要抓好第一要务,还要注重社会建设促和谐,既要抓数量扩张壮规模,更要质效优先促转调,既要加快本土企业膨胀,更要加大招商引资力度,情况十分复杂,任务异常艰巨。只有县市一班人坚韧不拔、勇于进取、团结奋斗,不断提高领导驾驭一方经济发展的能力,才能实现县域经济发展的新突破。

　　强县之强,强在领导者的事业进取心。没有追求、没有想法,绝对干不好县域经济。作为县域发展负责人,守老摊子,过稳日子,不是什么难事,难的是以新的作为,推动县域经济发展实现质的突破。改革发展到了一个新阶段,　　

　　遇到的发展矛盾、问题和阻碍,都是一些不咬牙拿不下来的硬骨头。过太平日子、舒舒服服,连求强的想法都没有,势必无强可言；不甘平庸,追求卓越,永不服输,才能闯出一片新天地。

　　强县之强,强在勇于创新创造。一个经济发展上的强县,一定是改革探索上的“先行县”。过去,产权制度等改革,唤醒了沉睡的土地,激活了市场主体,一大批企业茁壮成长。现在,突破县域经济发展遇到的种种瓶颈,依然要用改革的办法去解决。在产权保护制度上探索前行,企业权益将更有保障；在小额贷款、融资担保、政府债券、企业债券等方面探索前行,发展资金将更为充足；在土地整理、增减挂钩上探索前行,发展空间将成倍增加。改革需要“顶层设计”,也需要基层推动,而县域内的体制机制创新,不仅对改善发展环境、破解发展难题来得更为直接和有效,也将有助于完善“顶层设计”,助推改革进程。

　　强县之强,强在善于统筹协调。统筹协调,是推动发展的根本方法。以市为单位整体推进县域经济,关键要有大区域观,在更大范围考虑各县资源配置,解决好“有项目缺土地,有土地缺项目”的现实问题,不断提升统筹发展水平。对县域自身来说,处于城尾乡头,有城有村,实现县域经济发展新突破,就要改变城是城、村是村的思维,把城乡作为一个整体,在发展战略、规划、基础设施、资源配置、公共服务等方面,通盘考虑,融合发展,一体发展；就要做优农业,做强工业,做大服务业,以农业现代化、城镇化的新成绩,巩固工业化成果,推动三次产业协调发展；就要立足当前,着眼长远,多干打基础、利长远的实事,为县域经济持续健康发展铺平道路。