政策性农业保险体系：为万千农户“遮风挡雨”

青岛已形成“19+8+N”体系，创新保大宗、保特色、保产业、保收入、优模式工作打法，保险保障总金额近110亿元，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力

青岛积极探索新型农业保险模式

截至目前，青岛已形成“19+8+N”的政策性农业保险体系，其中，市级普惠性险种增加至19个、市级特色险种增加至8个、市财政以奖代补的区市特色险种增加至16个（N），每年保费总规模达到5.6亿元。

保大宗

青岛选择推出主粮作物等大宗农产品保险，以此作为广覆盖、大规模的兜底手段。

保特色

2024年，青岛因地制宜开展了8个市级特色险试点，包括花生、海参、牡蛎等多种青岛特色农产品。

保产业

青岛出台的生猪、鸡蛋、生鲜牛乳等系列价格保险政策，为广大农民解忧纾困，稳住了产业链、供应链。

保收入

2024年青岛开展了蔬菜目标价格保险，当蔬菜实际价格低于目标价格时，投保农户就可以按约定获得理赔款。

天气阴晴难测、市场捉摸不定，一直是农业生产面临的两大风险，让农民收成总是充满了不确定性。保险作为对抗风险的最佳工具之一，在农业领域有着巨大的应用场景，但受制于投保成本，农民在接受度上难言积极。

如何做到既能通过保险保障农民收益，又能尽力减轻农民投保负担？多年探索实践之下，政策性农业保险逐渐成为当前的最优解，成为支撑农业生产的重要保障措施。

近年来，青岛加快建立多层次农业保险体系，极大降低了农业风险、保障了农业生产安全、稳步提高了农民收入。经过不断探索创新，当前青岛已形成“19+8+N”的政策性农业保险体系，覆盖主粮、畜牧、林业、渔业以及花生、果树、鸡蛋、牛乳、蔬菜种植等地方特色产业。政策性农业保险“稳定器”作用得到持续发挥，助力青岛粮食和重要农产品全面综合稳产保供能力位居全国36个大中城市前列，全市农村居民人均可支配收入位居全省第一。

形成“19+8+N”体系，进入竞争提质新阶段

2023年以来，受市场环境和消费需求影响，鲜奶价格持续低迷，奶牛养殖一度陷入困境。莱西市作为世界知名食品饮料企业雀巢的所在地，吸引了众多奶农、奶企从事奶牛养殖，是全国奶牛养殖大市，在这次行业“寒流”中感受格外明显。

莱西全市奶牛存栏量6.9万头，奶牛是养殖场和奶农赖以发展的“命根子”“钱袋子”。若养殖户无力应对持续亏损而选择放弃经营，奶牛产业链将面临供需失衡，影响全市奶业高质量发展。

了解到这一情况后，青岛市、莱西市立即实地调研论证，邀请保险公司、重点奶企和养殖户代表集中座谈、分区域座谈，围绕生鲜牛乳收购价、生产成本及效益、保险金额及费率、目标价格、理赔价格采集方式等充分交流，根据意见先后4次修改保险实施方案。2024年7月，青岛市农业农村局、市财政局等4部门印发《关于开展生鲜牛乳目标价格保险试点的通知》，在莱西市全域开展生鲜牛乳目标价格保险，确定保费由投保主体承担20%，财政补贴80%（补贴上限2000万元）。经测算，预计可为9.6万吨生鲜牛乳提供风险保障3.5亿元。

青岛日报2025年1月14日3版