上世纪80年代以来，几十家不同规模的采矿企业盘踞在临沭县东部的玉山、大兴等乡镇，非法采矿、环境污染、暴力运输和村企矛盾等突出问题接连不断，成为阻碍全县经济社会高质量发展的“绊脚石”，算政治账、经济账、发展账，账账“不划算”。去年以来，临沭县以市委开展的矿产资源领域专项巡察为契机，以巡察反馈问题为发力点，由县纪委监委牵头，成立工作专班，扎实推进矿产资源领域突出问题集中整治，聚力破解矿产资源领域资源浪费、效益不高、“靠山吃山”和矿坑治理等难题，推动昔日矛盾尖锐的非煤矿山蝶变成惠民兴沭的“金山银山”，蹚出一条可持续发展的新路径。

　　一、腾笼换鸟：高效整合矿产资源

　　“不破不立，不行不至”。临沭县以新发展理念为指引，以高质量发展为目标，坚持“三招”并举，致力打造惠民兴沭、强富和美的“金山银山”。第一招，既用重拳又用重兵。在充分调研、科学分析的基础上，由县委、县政府制定《临沭县非煤矿山整治规范工作方案》《全县矿产资源领域突出问题集中整治工作方案》，县委主要领导亲自挂帅，选派纪委监委、生态环保、自然资源、城投集团等40余名干部，对全县16家小型矿业企业、20个采矿区进行强力攻坚，兼并重组为5家矿业企业、9个采矿区；第二招，既给真金又以真情，准确捕捉企业物质和情感的需求，充分听取企业的想法和建议，多元化筹集资金，最大限度地惠及企业、补偿企业和鼓励企业，将法治化手段与市场化手段融合一起，以磨破嘴、跑断腿、脱层皮的毅力去感召感化企业；第三招，既给出路又给扶持，对合作企业采用“国企控股+市场运营”的模式，由县属国企控股管理，全面参与县域矿产结构调整和资源整合开发。对未合作的退出企业，鼓励引导企业转型升级发展，在税收、用地、融资等方面给予一定的优惠。

　　“一招走活，满盘皆活”。目前，全县矿产资源实现布局“由散到聚”、产能规模“由小变大”的涅槃重生，诸多制约发展的历史积累矛盾问题迎刃而解。一是环保安全隐患有效消除。累计生态恢复20余万平方米，硬化乡村道路14.7公里、新建桥梁1座；二是经济效应低下彻底解决，矿区整合至2023年底，累计实现营收20.04亿元、税收3.8亿元，今年1-9月份实现营收2.8亿元、税收5665万元。三是干部作风得到锤炼提升。统筹整合矿产资源，既锻造了临沭干部愈战愈强的意志品德，也让“困难面前有干部，干部面前无困难”成为临沭干部最显著的精神特质。

　　二、破茧而出：资源利用有序发展

　　临沭矿业的发展不仅要甩掉“沉重的包袱”，更要轻装上阵。在解决掉小矿产企业的同时，瞄准“打造规范、智慧、富民新矿业”的目标定位，以矿产资源领域突出问题集中整治为抓手，全力推进矿产资源综合开发利用，取得显著成效。

　　一是统一管理的制度接连落地。俗话说“人管人累死人”，自矿产资源统一管理运行以来，临沭县始终秉持以制度来管人管事，实行统一平台、统一管理、统一审核的“三统一”模式，统筹管理5家企业人、财、物等重大事项。结合全市开展的矿产领域突出问题集中整治行动，推动县属国企建立完善企业廉洁风险防控体系，创新实施“红黄蓝”预警办法，形成集中管理、分工协作、相互制衡的工作机制。今年以来，排查各类风险隐患120余项，修订工程招标、物资采购、财务管理等内部制度23项。开展涉矿问题线索“大起底”，共起底党的十九大以来问题线索37件，查办2起留置案件，立查3起违纪案件，强化以案促改、以案促治，推动治“病灶”更除“病根”。

　　二是智慧平台的监管嬗变优化。借助国土“智慧巡查”，对接“空天地”一体化监测监管系统，依托人脸识别、号牌跟踪、热源监测等功能，县属国企以全域视频监控搭载AI智能算法，打造“互联网+”大数据的矿业监督平台，涵盖管控开采、智能地磅报警、大数据分析等多个监测系统，实现对矿山开采数量、矿石品质、流通方向等实时监管、快速溯源，促进监管更加精准、权力更加可控。投入使用一年来，精准打击非法盗采行为16起，矿业板块营业额和利税收入分别增长49%、58%。

　　三是反哺社会的优势日益凸显。石门镇转林新村通过“村企共建”，与县属矿业公司签订土地流转合作，带动村集体增收150万元/年、100余名村民就业增收。另外，依托矿产高效开发和综合治理取得的经济效益，村集体主动聚焦群众身边“一老一小”突出问题，投资400余万元建设老年孝善食堂，免费供养村内45名75周岁以上老人，志愿托管孩童130余人次，村集体的“家底子”变得更加厚实，民生实事的“腰杆子”变得更加硬朗，发展成果人民共享在此得到了精彩演绎。

　　改革之火，在临沭已成燎原之势。以智慧统管之“变”促矿产开发之“稳”之“快”之“好”已经和正在成为临沭当前及未来矿产领域的主路径、主抓手、主引擎。

　　三、绿色发展：产业修复后发先至

　　“知之愈明，则行之愈笃”。用高质量发展这把尺子丈量，不难发现，绿色发展是实现可持续发展的关键路径，更是未来经济社会不可避免的趋势。对此，临沭县因势利导，顺势而为，坚决啃下矿坑修复利用这块“硬骨头”。结合县情实际，探索创新两种模式：

　　模式一：“上光下渔”变废为宝。以绿色低碳转型发展为路径，摆脱传统思维，创新采用“政企合作，利益共享”的新模式。以玉山镇朱仓围里村废弃矿坑为例，通过招引华能山东发电有限公司投资5000余万元，利用废弃矿坑建设光伏发电和渔业养殖项目，在项目建设过程中，临沭县委、县政府创新采用“公司主办+部门协办+纪委督办”和“一个项目、一套班子、一抓到底”的“双专班”工作推进机制，聚力破解项目推进过程中的堵点难题，助力建成152米全国最大跨度索机构柔性支架，实现“光伏+修复”“光伏+渔业”的协同发展。项目年均可发电量450万千瓦时以上，总收益6600万元以上，上缴地方税收900万元，构建可持续的生态发展和利益共赢新样板。

　　模式二：“削高填低”焕发新颜。以青云镇石柱山为例，坚持“谁开发、谁治理”的底线，整合项目资源要素，由矿业企业实施“复绿+复垦”的“双复”工程，按照相近相连的原则，对较高的残山、渣堆等区域，采用爆破和机械破碎等手段削减高度，通过续坡压实、回填种植等人工手段，在项目建设过程中开展复绿复垦，让废弃矿山“批绿生金”。项目挖方量85.2万m³，使用填方10.91万m³，恢复绿地432.6亩，剩余石料、土方等全部通过临沂市公共资源交易平台公开挂网处置，累计上缴县财政处置收益7468.1万元，擦亮了临沭高质量发展底色。

　　“行之愈笃，则知之愈明”。临沭的矿产改革变化仅是初步阶段，有的只是破题破局甚至在规划描绘之中，但临沭敢于突破的责任担当和危中育机的坚强意志，砥砺全县广大党员干部踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力走出一条可复制、可推广的矿业治理新路径。