编者按

　　筚路蓝缕创伟业，披荆斩棘凯歌行。今年是新中国成立75周年。75年，是一个时间的跨度，更是一段奋进的历程。

　　报纸是历史的见证。俯仰75年，作为中共山东省委机关报，大众日报与党同心、与大众同频、与时代同行，记录着齐鲁大地上演绎的精彩故事、创造的发展传奇，书写着山东人民顽强拼搏、不懈奋斗的动人画卷，见证着经济文化大省日新月异、与时俱进的巨大变迁。

　　时光虽远，记忆犹在。大众日报·大众新闻客户端今起推出“75年75件事·党报版面里的山东印记”栏目，撷取大众日报版面里的一个个片段，与大家一起聆听历史的回响，感受发展的脉动，向着新的远征再出发。

　　1992年3月1日至4日省委、省政府召开全省深化企业改革、扩大对外开放经验交流会，提出要进一步扩大对外开放，加快从内向型经济为主向外向型经济为主转变，大力开拓国际国内两个市场。同月，省委、省政府领导分别带领省直部门和沿海开放城市负责人，分两路到广东、福建、海南和大连参观考察，学习先进省、市的经验。4月14日至18日，省委召开全省对外开放工作会议，研究确定了全省加快对外开放的战略目标、基本思路、工作重点和政策措施。5月4日，省委作出《关于进一步扩大对外开放加快发展外向型经济的决定（试行）》。全文报道如下：

　　全省对外开放工作会议动员全省人民积极行动起来

　　齐心协力开创发展外向型经济新局面

　　姜春云作重要讲话，指出要在八个方面实现新突破；赵志浩主持会议会上介绍了广东、海南、福建三省和大连市深化改革、扩大开放、加快经济发展的经验

　　本报4月14日讯全省对外开放工作会议今天在济南隆重召开。

　　这是省委、省政府在改革开放的关键时刻召开的又一次重要会议。中心议题是深入学习贯彻中央政治局会议精神、邓小平同志的重要谈话和全国人大、政协会议的决议，学习借鉴兄弟省市的先进经验，从山东实际出发，研究确定加快我省对外开放的战略目标、基本思路、工作重点和政策措施，动员全省人民积极行动起来，齐心协力开创发展外向型经济的新局面。

　　省委书记姜春云作重要讲话。省委副书记、省长赵志浩主持会议。出席会议的有省委、省顾委、省纪委、省人大常委会、省政府、省政协负责同志和退下来的正省级老同志；在济的中顾委、中纪委委员和省委委员、省顾委委员、省纪委委员、省人大常委、省政协常委；各市地委、政府、行署、纪委的负责同志；各县（市、区）委、政府的负责同志；省、市、地、县有关部门、中央驻鲁单位、各高等院校、四大企业、华鲁（集团）公司和省政府驻外办事处的负责同志，共1000多人。大会中心会场设在省人民会堂。省直部门和济南市近3000名干部分别在济南军区“八一”礼堂、济南市职工剧院两个分会场收听大会报告。这次会议规模之大，是我省多年来没有的。

　　姜春云的讲话分三个部分：（一）紧紧抓住机遇，加大对外开放步伐，推动山东经济尽快上新台阶。（二）抓住关键环节，强化工作措施，实行重点突破。（三）有效地提高各级领导的预测、决策水平和组织指挥能力，尽快适应扩大对外开放、加快经济发展的要求。

　　他指出，党的十一届三中全会以来，我省各级党政认真贯彻执行党的基本路线，坚定不移地推进改革开放，开创了建国以来经济发展的最快最好时期。但必须清醒地看到，我省外向型经济的发展，离中央的要求，同广东、福建、海南、大连等沿海省市相比，还有很大差距。概括地讲有“五个不如”：一是外经外贸的发展不如人家快，二是出口产品档次和水平不如人家高，三是外向型企业的规模不如人家大，四是经济效益不如人家好，五是经济发展后劲不如人家足。以上差距，既有客观因素，更有主观上的原因。我们要“哪壶不开提哪壶”，正视自己的差距、不足，努力做到取人之长、补己之短，决不可沾沾自喜，安于现状，夜郎自大。改革开放、发展经济如同逆水行舟，不进则退，小进也是退。全省各级各行各业都要认清形势和机遇，增强使命感、危急感和责任感，明确各自的任务，调整好各自的发展计划，采取积极有力的措施，在讲求质量、效益的前提下，尽可能加快经济、特别是外向型经济的发展步伐。

　　他指出，要确保我省今后经济发展和对外开放目标的实现，必须紧紧抓住影响外向型经济发展的突出问题和关键，有大的作为，在八个方面实现新的突破：解放思想、更新观念要有新的突破；经济发展战略重点的转变要有新的突破，加快由以内向型为主转到内外兼顾、以外向型为主的轨道上来；筹集和搞活资金要有新的突破；房地产开发要有新的突破，走“以土为本，以地生财，以财招商”的路子；老企业“嫁接”改造和乡镇企业利用外资、“三来一补”要有新的突破；基础设施建设要有新的突破，在这方面要超前发展，力争高速度、高质量、高标准、高效率地把基础设施搞上去；培养、使用和引进人才要有新的突破；放权搞活、转变党政部门职能要有新的突破。省直各部门要下决心从直接管理为主转向间接管理为主，从以行政手段管理为主转向运用经济的、法律的手段调控为主，把管理与服务紧密结合起来，寓管理于服务之中，要把主要力量放在研究制订政策、加强宏观调控和搞好服务上。要实现上述八个方面的突破，必须加大改革的力度，以改革促开放。

　　姜春云指出，扩大对外开放，使我省经济由内向型为主逐步转向外向型为主，这是全省经济发展的一个重大战略调整，也是能否把我省经济尽快推上更高层次、每隔几年上一个新台阶的决定性步骤。这对我们各级各部门的领导同志都是一次严峻的考验。为此，必须有效地提高各级领导的预测、决策水平和组织指挥能力。要坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线，在全部工作中坚持以经济建设为中心；要把发展外向型经济列入各级各部门的重要议事日程；要加强对国内外经济知识和信息的学习、研究；要坚持两手抓，做到两手硬；要掌握和坚持唯物辩证法，避免盲目性。

　　姜春云最后强调了转变领导作风、狠抓落实的问题。他指出：所有领导机关、经济主管部门、涉外部门和政治工作部门，都必须下决心改进和完善领导体制，改革不适应扩大开放的规章、制度、办法和工作方式，大力强化服务经济、服务基层、服务生产力发展的意识，使领导作风和办事效率有一个大的转变和提高。时间就是金钱，效率就是生产力。各级、各部门，都要大胆破除那些官僚主义、形式主义、表面文章的东西，把主要精力放到抓落实、干实事上。各级各部门都要根据全省外向型经济发展的总体目标，编制各自的发展规划，把计划和目标层层分解、落实，纳入领导任期目标责任制。提倡和保护我们的干部多一点“虎气”，学习和发扬广东“四小虎”那股子“虎虎生气”，推动我省外向型经济的全面发展。

　　又讯不久前，省委书记姜春云、副省长张瑞凤带领省委、省政府18个部门的主要负责同志，省委副书记、副省长李春亭，副省长王裕晏，带领青岛、烟台、威海三市及青岛、烟台经济技术开发区、威海高新技术产业开发区和省直有关部门的负责同志，分别赴广东、海南、福建省和大连市学习考察。14日上午，副省长张瑞凤、王裕晏在全省对外开放工作会议上介绍了三省一市深化改革、扩大开放、加快经济发展的经验。

　　广东、海南、福建三省的主要经验是：（一）解放思想，更新观念，推进改革开放。首先，以有利于发展社会主义生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平作为解放思想的出发点和落脚点，不断清除“左”的影响，统一全党思想，只要符合“三个有利于”就允许闯、允许试、允许干。再是，努力造就鼓励干部群众敢闯、敢“冒”、敢试的社会环境。（二）努力搞活金融，多方筹集资金，以此为突破口，带动全局发展。坚持以地为本，开发房地产业，繁荣经济；广开融资渠道，努力把金融搞活；内引外联，多方筹集资金。（三）把引进高新技术、人才作为加快经济发展的战略措施。坚持“聚财先聚才，聚才先聚心”，制定优惠政策，千方百计招聘人才。对作出突出贡献的科技人员实行重奖。重视高新技术的消化应用创新。（四）面向国际市场，鼓励发展外向型经济。注重兴办各种形式的外商投资加工区。（五）创造良好的投资环境。坚持基础设施超前发展；实行“一条龙”服务，简化办事手续，提高办事效率。（六）用足用好现有各项政策。（七）改革与开放紧密结合，配套联动，以改革促开放、促发展。（八）坚持两手抓、两手硬。

　　大连市对外开放和经济技术开发区建设发展的经验是：（一）改革开放的气魄大、起点高。大连开发区从开始就确立了立足大连、依托东北、面向全国和世界的发展战略，敢于打破常规走路。（二）用足用好政策，闯劲足。对看准了的事情，不是等统一了思想再干，而是在干中统一。（三）不断改善投资环境。重点抓“四通”：抓政令通行，建立新型管理体制；抓通信交通，改善投资硬环境；抓资金融通，敢于举债经营；抓商品流通，把企业推向市场。（四）坚持对外对内开放相结合，两个“扇面”同时展开。在抓好对外开放的同时，把大连开发区作为辽宁省和东北地区对外开放的“窗口”，相互支持，互惠互利，共同发展。（五）大胆引进外资和技术，“嫁接”改造老企业。（六）重视智力开发，舍得花本钱引进人才。（七）党政部门齐心协力，真抓实干。从市委、市政府领导到基层干部，从经济部门到执法监督部门，从生产领域到服务领域，都在想改革开放，议改革开放，做改革开放的文章，形成了改革开放的合力。

　　（编辑：郭治权 美编：于海员）