■编者按 随着经济社会快速发展和科技不断进步，公安工作面临的形势和任务发生了深刻变化，统筹高质量发展和高水平安全对公安工作提出新的要求。新形势下，如何加快形成和提升新质公安战斗力，以进一步提升群众安全感和满意度，护航经济社会高质量发展？

　　济南市公安局坚持人民至上，向创新要动力、向改革要战斗力、向科技要警力，融合创新、数智赋能引领警务运行机制变革，探索打造警务运行新模式，全力以赴推进公安工作现代化。这些改革破解了哪些难题，又带来了哪些新变化？济南公安的做法，对各地有借鉴启示意义。

　　从被动受理到感知民意

　　“纬北路派出所的办事效率真高，我上午发现超市被盗，下午民警就抓住了嫌疑人。”6月22日，济南市民陈先生向12345热线打来表扬电话。

　　工作好不好，群众说了算。2023年以来，济南市公安局累计访察群众720万人次，办理群众诉求58万件，群众满意率由94.6%提升至98.83%，不满意诉求量下降13.2%。

　　不满意诉求量何以大幅下降？济南市公安局在不断探索实践中掌握了关键密码——创新搭建公安民意感知体系。

　　“以前我们是被动受理诉求，整改反馈也无法形成闭环，群众如果不满意则需要再次反映。”济南市公安局指挥部秘书处民生警务科副科长纪晓岚介绍，此前还存在群众诉求多口办理、反馈渠道不统一等问题。

　　2023年，济南市公安局设立了民意访察中心，创新搭建群众“出卷”、民警“答卷”、再请群众“阅卷”的全周期民意感知体系。重构五大访察机制，重点开展110警情、122警情、12345热线、窗口服务、专项业务等5类访察，变被动受理为主动回访。同时，打造警务“民意智库”，从海量民意数据中梳理关注点、研判风险点，深度解析数据背后多元化群众需求，可视化呈现制约警务效能增长的“堵点”，推动问题真查实改。

　　110是打击犯罪、救助群众、守护平安的重要渠道。近年来，随着社会经济发展和结构转型，如何提高街面见警率和管事率，进一步提升群众安全感和满意度？建立专业的接处警队伍迫在眉睫。

　　“去年以来，我们以解决110接处警问题为突破口，精心打造四个警务站，承担全部110接警任务、80%以上警情处结任务、街面巡防任务以及应急快反备勤任务，在全市率先构建了覆盖全区的‘接处警、快反、巡防’有机结合的街面勤务新格局。” 槐荫公安分局党委委员、办公室主任靳鹏介绍。

　　一子落，全盘活。自2023年8月正式运行以来，槐荫警务站24小时承担警情处置、巡逻防控、应急处突、矛盾调解等任务，有效提升了接处警工作质量。截至目前，警务站接警率达100%，处结率达82.2%，警情回访满意率达95.59%，为基层派出所减轻了大量接处警压力，能够腾出更多警力做好基础防控工作，全区可防性案件同比下降17.8%。

　　如今，全市32个警务站已成为具有济南特色的“四级巡防”实战快反体系的重要一环。

　　从依靠人力到数智赋能

　　仅用10天时间，济南公安就帮助企业解决近1万名股东确权的“老大难”；为某企业成功规避投资风险，及时阻止盲目投资6亿余元……快速高效处置的背后，是济南市涉企风险数智防控中心在发挥效能。

　　涉企风险数智防控平台上，建设有数据分析区、综合研判区等作战单元，集监管研判、预警核查、打击处置等功能于一体，充分利用大数据优势，为广大企业健康发展保驾护航。

　　问题倒逼创新。济南市公安局经侦支队接到济南某厂涉嫌职务犯罪线索，3000多名入股职工，守着数亿元的资产，却连基本工资都得不到保障。“该厂成立已有60多年，历经多次改制、隶属关系变更，调查难度大。专案组从多个部门搜集相关档案，调阅了十万份历史资料。为固定将要‘风化损毁’的证据材料，民警在多家银行的销毁库，一个麻袋一个麻袋地找，一个账本一个账本地翻，终于找到了该厂1958年以来散发浓重霉味、发黄变脆的账本。”经侦支队三大队民警孟娟介绍，随着侦查深入，大量的数据和信息汇总仅靠人力去梳理，根本无法完成。

　　2023年，济南市公安局与济南市国资委创新联建的济南市涉企风险数智防控中心应运而生。“数智中心”归集了国资委、发改委、省市档案局、市场监管局等部门数据，搭建了50多个维度的模型，对涉企隐患进行自动分析、自动分类、自动推送。原先需要几个月、几年完成的数据分析，现在只需要几个小时即可完成。最终，该厂的国有资产被全部收回。

　　截至目前，济南市公安局已依托“数智中心”为256个重点项目和1120家市属国有企业、923家民营企业提供全周期健康体检，帮助企业避免和挽回经济损失25.6亿余元。

　　在护航重大项目建设中，济南市公安局坚持党建领航，深化警企党建联盟，配置项目警长512名、警务助理1100名、泉城工地义警7357名，“全程式”为企业纾困解难。

　　开辟非驻济高等院校在校生“网上落户”绿色通道；深化新车上牌“一件事”改革；开展普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证换发补发“全程网办”国家试点……服务保障重点产业项目、护航经济社会高质量发展，近日，济南公安又重点围绕5个方面提出28项措施、59个改革事项。

　　从单打独斗到攥指成拳

　　面对传统警务工作条块分割、警务资源分散、信息存在壁垒、合成作战能力不强等的掣肘，济南公安抢抓警务改革契机，提速构建数智警务新生态，探索打造警务运行新模式，加快淬炼公安新质战斗力。

　　新型警务运行模式，新在何处？

　　以处理失联走失类警情为例，以前分县局和派出所是孤军作战，查找范围往往只局限于本辖区，查找手段较单一，效率也较低。如今有了融合作战中心（同时挂牌济南市失联人员查找中心），融合了多个警种，由市局统一调度警力资源，查找效率大大提高。

　　这是“情指行”智慧中枢以一体化、扁平化、专业化的指挥处置提升实战化效能的一个缩影。这一服务全警的智慧中枢，由数智情报、实战指挥、融合作战三大中心组成，打破警种、部门、系统之间的壁垒，实现了风险感知“未谋之时”、勤务行动“精准指挥”、资源手段“一体协同”。

　　哪些景区人流量、车流量最大？哪个小区盗窃案件高发？易受骗人群又是哪些？……通过大数据分析，答案都精准地显示在“智观泉城”平台上。即使不在电脑前，也可使用移动警务终端“泉警通”门户，全警随时随地能办公、能研判、能指挥、能处置。

　　“以前布置警力纯靠人工经验，现在有了科学依据，可以做到精准指挥。”济南市公安局数智办民警王洪利介绍，济南市公安局还将“视频巡逻”功能有机嵌入“四级巡防”体系，动态调整警力投量投向，将中小学幼儿园、医院门诊室、景区重点部位一键报警系统接入公安机关指挥平台和派出所，并与周边单位、社区、商户形成联动，接处警反应时间压缩40%。

　　数智赋能一线实战，打击治理更有力。济南市公安局构建了全局15个侦查打击职能警种一体作战的“大侦查”格局，不断提升严打犯罪“量、质、效”。同时，打造“反诈资金预警劝阻”“资金预警RPA机器人”等20余个模型工具，实现事前拦截、事中预警、事后止付。

　　改革的大举措，也落在服务群众的小细节上。济南市公安局创新打造“爱山东”APP济南公安服务专区和“e警通”便民服务平台，实现16类190项便民惠企服务“全时供给、一站办理”。

　　锻造过硬公安铁军

　　借助一根绳索，从20米高楼顶飞身而下，突然悬停，一个侧身，举枪射向远处目标，正中靶心；身穿70斤重排爆服，端起“爆炸物”，通过各种障碍，放到防爆桶中……不管骄阳似火，还是大雨如注，训练场上总有公安民警的身影。

　　今年以来，济南公安坚持政治建警，推行党支部评星定级和党员量化积分管理；开展“泉警砺剑·2024”实战大练兵大比武，建立“局长训练日”“班前训”制度，常态化开展紧急拉动、红蓝对抗2180场次，通过真情境、强压力、全要素对抗，验出公安机关实战化成色。

　　绩效考评是推动工作提档升级、锻造过硬公安铁军的有力抓手。济南公安出台《民意感知评测考核标准》，对单位和民警诉求办理量、接处警量、服务群众量、群众满意率等进行量化赋分，建立单位效能和民警执法服务档案；设立考核“红黑榜”，把民意诉求办理赋分排名精确到责任民警，定期揭榜“晾晒”，并将民意评价结果与表彰奖励、考核等次、选拔晋升、绩效考核挂钩。

　　济南市副市长，市公安局党委书记、局长王茂祯表示，济南公安始终对标对表“四个抓落实”，坚持刀刃向内、自我革命，聚力整改“变形走样、麻木拖延、脱实向虚、敷衍应付”等问题，超常规整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实提振公安队伍精气神，着力锻造忠诚干净担当的高素质过硬公安队伍，全力护航省会经济社会高质量发展。

　　（记者 刘笑笑 王健 王建 申红）