城市公园绿地开放之后

市民户外活动需求与绿地养护之间的矛盾，成为亟待解决的新课题

又是一年踏青时节，在公园草坪上，支一顶帐篷，带一些食物，邀三五好友拥抱自然、拉拉家常……这是不少人向往的惬意生活。作为全省首批城市公园绿地开放共享试点城市，济南去年开放了79处共享绿地，今年计划再开放100处、面积60万平方米。

3月31日，济南森林公园的北部大草坪上，一顶顶帐篷沐浴在春光里，孩子们在草地上尽情撒欢。“原来公园草坪不让踩踏，更别说搭帐篷了。”市民石女士和孩子躺在帐篷下享受周末生活。作为户外休闲爱好者，这两年受“露营热”的影响，她也置办了全套的装备，但以前允许在草坪上搭帐篷的公园几乎没有，她只能到野外过把瘾。济南试点开放共享绿地后，这一“绿色福利”备受欢迎，石女士更是拍手叫好。

截至目前，济南市500平方米以上公园已达1241处，人均公园绿地面积14.4平方米。但因为养护需要，城市公园绿地长期停留在仅供观赏阶段。“很多人以为小草的生命力很顽强，踩不死，其实公园里的草坪比较娇气。”在济南中央商务区茂岭山绿廊公园白马雕塑绿地附近，养护单位负责人杨文静介绍，这里开放了1800平方米的共享绿地。以前这处公园草坪是观赏型的，混播了“早熟禾”为主的草种，绿期长、景观效果好、维护成本低，但怕过度踩踏，因此当初就立有警示牌，做了防护绿化带，并铺设了供游人穿行的汀步石。作为共享绿地试点开放后，允许游人进入草坪放风筝、野餐等，也有不少市民在这里搭帐篷露营。

记者在现场看到，这个大草坪已有个别地方快被踩出斑秃。“开放式绿地如何控制人流密度是个新挑战。”济南市历下区园林绿化服务中心中央商务区绿化所所长刘宁表示，虽然草坪有一定的自生能力，但客流量大了土壤就容易踩实板结，不及时翻土、补种，植被就会死亡。

济南森林公园管理处综合科负责人司泉介绍，近期迎来赏花高峰，周末客流量达到了4万-5万人。3个指定区域共计2.7万平方米的绿地对游人开放，允许搭帐篷。共享开放后，即便是封闭式管理的公园，草坪的养护压力也明显变大，零星补植的数量比开放之前翻了好几倍。

市民亲近自然的户外活动需求与绿地养护之间的矛盾，成为城市管理者亟待解决的新课题。

开放共享一年来，济南森林公园也逐步探索出一些经验。草坪品种更换为皮实耐踩的“马尼拉”，采取预约限流等一系列精细化管理措施。以公园北部大草坪为例，面积1.2万平方米，帐篷总量不能超过80顶，禁止使用带地钉、风绳的天幕，以降低对草坪根系的破环。此外，从草坪的生长养护规律、季节特点、游客需求等方面综合考虑，对共享绿地实行“轮休”制度，确保每个草坪每年休养4个月。在容易踩秃的位置，园林工人改种了麦冬等其他花卉和小灌木，并增加人员加强巡逻，尽量减少损毁。下一步，他们计划引进智能设备来监测草坪的健康状况，实行更精准养护。

茂岭山绿廊公园白马雕塑绿地同样将“早熟禾”换成了耐寒冻、寿命长、耐践踏、再生力强、多年生的品种，以应对游人的踩踏。同时，定期浇水施肥、打孔通气，以免土壤板结。此外，实行限时限流，仅在法定节假日的白天开放。

据了解，济南在试点公园绿地开放共享时，根据区域位置、规模大小、地形地貌、植被现状、配套设施等因素综合考量，在不突破生态承载力的前提下有序试点，逐步打开“围墙”，避免出现“放而不管、一放了之”。近日，记者在百花公园等多个公园实地探访时发现，很多草坪上仍立着提示牌，部分区域还加装了防护网。眼下迎来赏花高峰期，客流量激增，如果不采取有效措施，处于养护关键期的草坪着实“伤不起”。

今年初，《济南市公园绿地开放共享技术指南（试行）》发布，为共享绿地提供更为精细化的管理指南。比如，规定草坪搭帐篷不能超过5平方米，间距在5米以上；禁止烧烤等使用明火行为；配备垃圾桶、公共卫生间、自动售卖机等服务设施。

该指南起草人之一、济南园林集团景观设计有限公司规划所所长题兆健表示，公园绿地的开放共享，应当充分考虑本地的气候条件，将满足市民使用的需求作为出发点，更新设计建设、养护管理的思路和方式。选择开放绿地时，就考虑科学稀释客流量，降低养护压力。在试点过程中，济南结合本土文化特点，创新融入了特色主题，叠加“潮玩”“运动”“科普教育”等元素，将共享绿地融合自然课堂等新功能，在观赏性和实用性之间寻求“最优解”，努力实现公园绿地的价值最大化。

从“赏绿”向“享绿”转变是必然趋势，更是城市管理理念的转变。济南市园林和林业绿化局相关负责人表示，下一步将陆续试点开放共享“山前、林下、泉边、湖畔、河滨”等不同类型绿地，同时组织露营节、花朝节、园林市集等活动，打造“全龄友好、共治共享、类型丰富”的绿地开放共享体系。

（记者 赵国陆）