■编者按 基层派出所，守一方平安。基层强不强，百姓满意否，派出所里见真功。济南市公安局市中区分局泺源派出所通过专班联合作战机制，打防结合、防控为主，从源头上化解风险，辖区内涉众型经济犯罪案件发案率逐年下降，2023年实现零发案。近日，记者蹲点泺源派出所，看基层派出所如何增强实力、激发活力、提升战斗力，守护好百姓“钱袋子”。

　　“开业大吉”四个字还贴在墙上，一家新开公司人去楼空，大门已经上锁，这是咋回事？

　　“这家公司存在非法集资风险。”2月27日上午，在位于济南绿地普利中心36楼的某公司济南运营中心门口，济南市市中区泺源街道办事处非法集资防控处置工作专班正在开展巡查。

　　这是泺源街道专班开展的龙年首次涉众型经济犯罪集中巡查。由于地处市中心，泺源派出所辖区高档写字楼与老牌商用楼林立，单位众多，人员流动性大。辖区涉众型经济犯罪从“高发”到“零发”，这个基层派出所是怎样做到的呢？

　　练就“火眼金睛”

　　春节前，济南绿地普利中心的某水果生鲜公司刚刚开业。2月27日，记者跟随泺源街道专班巡查，发现这家公司大门紧闭，从玻璃门望去，并未见水果产品样品，一排排会客用长桌占据了公司大部分空间。

　　“公司开业第二天就进入了我们摸排视野。”济南市公安局市中区分局泺源派出所副所长曹光强告诉记者，“号称要开设水果生鲜连锁店，但他们招揽的客户并非加盟商，以老年人居多，并推广水果卡储值赠礼活动，让老年客户办理。奇怪的是，店内也没有水果产品。”

　　一拨又一拨的老年人走进这栋写字楼，引起了社区民警的注意。在多次摸排后，社区民警将情况及时反馈给泺源街道专班。专班立即组织泺源派出所、泺源市场监督管理所、泺源街道办事处经济发展服务中心以及税务主管部门等多方力量采取联合统一行动。

　　在公司橱柜内，专班成员发现了有引导性宣传话术的印刷品，随即对公司负责人进行了现场约谈：“公司店铺在哪里？”“卖给谁？为什么没有产品就推广储值卡？”……面对专班提出的一系列问题，这家公司负责人支支吾吾答不上来。

　　根据业务开展、现场办公以及巡查情况，泺源街道专班对该公司提出了清退搬离要求，并向济南全市发布预警。“通过此次巡查，在注册地原址已找不到且联系不上该公司。接下来我们将联系物业作现场笔录进行核对，并根据巡查情况准备材料提交流程，拟将其列为经营异常。”参与巡查的泺源市场监督管理所工作人员现场通报了下一步处理意见。

　　与水果生鲜公司情况类似，2月27日上午，泺源街道专班巡查银座晶都国际广场时，在一家商贸销售公司内，发现了印有销售引导话术的保健品宣传材料以及大批老年人入会资料、活动照片。随后，专班对商贸销售公司负责人进行约谈。“这家公司开业后，我们跟踪摸排发现有老年人在其组织下前来听课并外出旅游。”曹光强边说，边和专班成员将发现的会员资料拍照统计。

　　“每一分钱都是老百姓的血汗钱！发现不正苗头，要立即掐灭。”长期的经侦工作和排查工作，让曹光强和同事们非常敏感。“从最初的高收益投资模式到现在披着保健品、旅游、拼团等外衣，推销储值卡变相非法吸收公众存款，非法集资套路越来越深。我们更多的是通过其宣传画册、员工笔记、宣导话术寻找端倪。”曹光强说。

　　在巡查中，有“猫腻”的公司通常并不配合专班工作，曹光强将广泛搜集的线索汇总后，回到派出所往往还要翻阅大量最新司法判例并及时梳理、研判，以便提早介入、干预。

　　从源头化解风险

　　记者跟随专班，从上午9点到12点，共重点走访了5家公司，展业情况复杂、或多或少存在违规问题，是这些公司的共同特点。像这样的巡查走访，泺源街道专班每月要跑数次，风险摸排已形成常态化，联合办公机制也坚持多年。

　　面对近年来涉众型经济犯罪多发频发态势，山东公安机关坚持“零容忍”“出重拳”，会同省地方金融监管局、市场监管局等部门采取有力措施，推动建立防控处置一体化长效机制。2019年12月，济南市公安局市中区分局推动成立了全省首个区县级非法集资防控处置工作专班，并推动区、街道两级专班开展工作。

　　张文静是泺源派出所绿地警务区的社区民警。由于负责的区域是商用楼，与辖区各类公司打交道，摸排走访并及时反馈有风险隐患的公司，就成了她的日常工作。新来了什么企业，哪家公司搬走了，重点关注的公司实际经营如何，客户群体有无异常之处……张文静将每天的摸排情况，密密麻麻地记在了她的派出所民警工作日志上。

　　2月27日上午重点巡查的5家公司，就是张文静反馈给专班的。巡查结束后，曹光强与张文静交流总结：“其中3家确实存在风险，要加大巡查频次和力度。水果生鲜公司也得关注后续情况。”

　　“单靠专班的力量是有限的，我们充分发动群众，其中写字楼物业起到了重要作用。”曹光强介绍，专班的不少线索就是物业提供的，如公司客群突然增多、招揽老年人领赠品等。截至目前，在泺源街道专班提议下，多次对提供相关线索的物业人员予以奖励。

　　靠前一步主动作为，从源头上化解风险隐患。借助联合执法优势，广泛凝聚群众力量，防控工作实现从“一条线”向“一张网”扩展。

　　防范治理从三方面发力

　　随着防范打击力度加大，涉众型经济犯罪潜伏期长、作案手段隐蔽、花样“包装”的新趋势愈发明显。

　　下载App注册会员，充值888元会费后，7人拼团就有机会抽奖，抽中的2人可以获得价值888元的免费螃蟹卡。无论中奖与否，充值会费均可在一定期限内返还，还另有红包现金收益……2021年9月，在日常巡查过程中，曹光强和同事们发现辖区内新成立的某经贸公司每日进出人员众多，利用App平台打着拼团抽奖的幌子吸引用户充值会员。他们立即将情况上报上级专班。紧接着，该公司因涉嫌非法吸收公众存款，被公安机关立案侦查并移送起诉至检察机关。

　　“如果任其发展，后果不堪设想。”曹光强介绍，为了免费抽奖，该平台会员不仅选择继续将会费留在平台，而且加码“下注”参与抽奖。短短10天左右的时间，平台吸收的会员和资金呈现几何式增长。

　　经调查，从2021年9月2日开始面向社会公开运营至2021年9月16日相关账户被公安机关查封，该App平台共发展会员600余人，完成交易近2500次，总收入超70万元，查封账户余额30余万元。

　　“维护金融安全是关系经济社会发展全局的一件大事。”山东财经大学博士生导师陈华教授认为，防范治理涉众型经济犯罪一般要从三方面发力：消费者要有风险意识，看好自己的“钱袋子”；各部门要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制；执法机关应从严、从快、从重打击，形成强有力震慑效应。

　　“打防结合、防控为主”，山东针对发案率较高的涉众型经济犯罪案件构建联合执法专班机制，以“风险管控前置”筑牢“发展坚实后盾”。泺源派出所的故事，可谓这些机制的一个缩影。

　　（记者 王雅洁）