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大众网记者 吕乐 报道
近年来,淄博市博山区以八陡镇为试点,创新建立从受理、调处、服务三个层面,探索构建全覆盖、全流程、全周期“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系,实现矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理、单向治理向多元治理转变。2022年以来,八陡镇共排查、受理各类矛盾纠纷550余件,化解率98.5%,初信初访化解率96.3%,回访率100%。
构建全覆盖分级管理三张网络,实现矛盾诉求“一扇门”受理。针对矛盾纠纷化解条块分割、部门管理职权交叉等问题,打破条线壁垒,构建全覆盖分级管理“三张网”。
一是建立三级联动“指挥网”。在镇级层面,建成矛盾纠纷多元化解调处中心,设立无差别受理窗口,建立红石榴服务站,推行网格蓝“微笑服务”,落实首问负责制。矛调中心现有工作人员45名,已统筹14个部门常驻、3个部门轮驻。在村(社区)层面,推行红色矛调代办制,选聘22名新的社会阶层人士、优秀党员、户籍民警等组成“红色矛调代办员”队伍,实现全镇22个村(社区)全覆盖。在单个网格层面,打造“党建网”与“综治网”双网合一,建立网格有党员、党员管网格的新型管理体制,将565名党员中心户充实到381个微网格中参与基层治理,创办“陡办理”民生服务“微平台”,群众通过扫码反映诉求,网格员上门面谈处理。
二是建立要素整合“资源网”。按照“前台后厂”(前有受理窗口、后有调解区域)模式设置功能分区,整合人民调解、行政调解、司法调解以及品牌调解、志愿调解等资源。
三是建立职责清晰“责任网”。建立“一把手亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室具体抓、专职人员跟进抓”的分级负责机制,实行“一案三包”“一岗双责”“一站式化解”“一票否决”责任体系,镇党委政府领导班子成员主动认领矛盾纠纷案件,定期汇报案件化解进展情况,让化解责任无处不在、化解压力无时不在。
创新全流程高效办理三个模式,实现矛盾纠纷“一揽子”调处。针对群众多样化的矛盾调解需求,创新“数字赋能”“随叫随驻”“疑难杂症”三种办理模式,推动简单纠纷就地化解、复杂问题多元化解、重大矛盾纠纷联调联动。
一是“数字赋能”模式。建立“智能+”研判分析大平台,依托八陡镇“一网三联”数字化平台,涵盖“1张图+1个平台+1个数据体系”。
二是“随叫随驻”模式。在群众咨询涉及其他部门的政策时,矛调中心会立即启动“随叫随驻”模式。截至目前,已有3个部门单位“随叫随驻”12次。
三是“疑难杂症”模式。对跨部门、跨镇街的复杂疑难矛盾纠纷,及时召集相关业务专家,在中心部门会商办公室集中“把脉”、共研“药方”,对症拿出具体化解方案。对特别疑难事项转交镇“热心帮”复杂事项专班工作组,工作组组员从劳动争议、消费权益、信访事项、交通事故、家事纠纷五个行业性、专业性人民调解委员会中选拔,集中专业力量发挥作用。2022年以来,共调处复杂疑难矛盾纠纷17件,化解率达93%。
完善全周期源头治理三项机制,实现矛盾化解“一条龙”服务。以矛盾排查“清底”、积案化解“清零”、越级上访“清源”为目标,从事前、事中、事后三个时段完善隐患排查、跟进督办、回访整改三项机制,帮助群众纾困解难。
一是事前隐患排查机制。依托领导干部公开接访、定期下访、适时约访、定责息访四访调处及创新搭建“有事好商量”“说事评理站”等镇、村议事平台,对12345投诉电话及邮箱反映、上级批转、网格上报等矛盾纠纷隐患进行排查。对排查出的线索,认真梳理归类,逐一建立台账,实行动态管理,多措并举、综合施策、多元化解,最大限度消除引发群体性事件的不稳定因素。目前已排查出矛盾纠纷隐患60余项,消除55项。
二是事中跟进督办机制。创新“七项制度”,做到调解工作标准化、专业化、规范化,确保矛盾纠纷调解中心、矛盾纠纷调解室及各级各类人民调解组织运行顺畅,对明确交办的矛盾纠纷,定期调度督办、入户巡访,直至纠纷事项妥善化解。对当事人行动不便或跨地域事项,通过网络进行线上帮办服务。2022年以来,共督办35项交办事项。
三是事后回访整改机制。综治中心以网格为单位,分级分类建立“一事一档”,落实“一事一策”,运用“网格化+”模式,组织网格员上门走访,及时了解群众对工作成效的反响,针对群众反馈意见建议及时整改落实。截至目前,已梳理汇总群众工作建议120余条,并逐项抓好整改落实。
责编:于琳琳
审核:辛然
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