海报新闻记者 仇晶 张一帆 济南报道

　　日前，山东省印发了《关于支持建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）的财政政策措施》（以下简称《三年财政政策》）。9月13日，山东省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，会上山东省财政厅党组书记、厅长李峰详细解读《三年财政政策》的政策出台背景、特点以及内容。

　　李峰指出，《三年财政政策》聚焦高水平科技自立自强、构建现代化产业体系、服务和融入新发展格局等先行区建设的重点领域和关键环节，通过加大资金资源统筹，拿出“真金白银”保障先行区重点任务落实。初步测算，仅落实2023年政策，全省各级财政将投入资金1800多亿元，为先行区建设提供强大资金支持。

　　在政策设计上，用好“降”的手段，帮助企业特别是中小微企业降低融资成本，减轻税费负担；加大“奖”的力度，对发展潜力大、成效好的地区和企业给予奖补，充分调动各方面发展活力和动力；发挥“引”的作用，吸引社会资本加大投入，集聚资源、协同发力，为绿色低碳高质量发展积聚强大势能。

　　李峰介绍，这次推出的政策“红包”，包括11个方面、46条具体政策措施，可以概括为聚力推动经济量质齐升、聚力推动绿色低碳转型发展、聚力促进城乡区域协调发展、聚力提升财政综合保障能力“四个聚力”。

　　在聚力推动经济量质齐升方面。当前正处于经济恢复的关键阶段，省财政厅将精准发挥财政逆周期调节优势，着力强信心、稳预期、扩需求。发挥投资关键作用，聚焦重大战略、重点领域，通过政府引导基金、专项债券等多种方式，推动政府和市场形成投资合力。发挥消费基础作用，统筹财政资金，支持开展消费促进活动、文化旅游惠民消费活动，落实扩大汽车消费的政策措施，积极拓展绿色消费等新场景，支持各市发展电商新业态新模式。促进外贸固稳提质，积极完善“鲁贸贷”“关税保”和中小微外贸企业汇率避险增信等政策，帮助山东自贸试验区赋能增效。发挥民营经济“生力军”作用，实施民营经济高质量发展先进县奖励，综合运用贷款贴息、风险补偿、融资增信、政府采购等政策工具，强化对民营企业的全链条支持。

　　在聚力推动绿色低碳转型发展方面，省财政厅锚定绿色低碳发展新赛道，围绕构建现代化产业体系，支持推进新一轮传统产业技术改造，实施产业链强链补链工程，推进传统产业绿色化发展，培育壮大新兴产业和数字经济，推动先进制造业集群发展。支持科技自立自强，深入推进“十大”创新，加快构建“1313”四级实验体系，加大基础研究和关键核心技术攻关投入，安排60%左右的省级重大科技创新工程项目资金支持培育新动能，强化企业创新主体地位，实施重点人才引育工程。协同推进降碳减污扩绿增长，加大生态系统保护修复力度，深化水资源税改试点，实施跨流域生态补偿，支持建设现代水网体系，落实省级生态文明奖补机制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦落实黄河国家重大战略，设立100亿元的黄河流域发展产业投资基金，通过市场化手段，支持黄河流域生态保护和高质量发展。

　　在聚力促进城乡区域协调发展方面，围绕推动城乡区域更加均衡、更加协调地发展，对相关政策作了系统布局和谋划。统筹区域协同发展，重点围绕促进县域经济发展，实施工业、现代农业等领域“十强县”财政激励政策，每年在全省择优选择10个产业基础好、创新能力强、发展潜力大的工业强县，每个给予4亿元新增专项债券额度支持；每年选择10个农业基础好、产业发展优势明显的现代农业强县，每个给予1亿元资金支持，示范带动县域经济差异化、错位发展。推动乡村振兴提档升级，从构建更高质量农业稳产保供体系、支持农业高质高效全链条发展、实施乡村建设行动、实现农民全面发展等。保障和改善民生，着力解决居民群众就业、教育、医疗、社保等领域“急难愁盼”问题，健全多层次社会保障体系。推进文化自信自强，支持健全现代公共文化服务体系、推动文化事业繁荣发展、打造文化“两创”新标杆。

　　在聚力提升财政综合保障能力方面，省财政厅立足先行区长远发展需要，有针对性地优化管理机制、完善政策体系。围绕提高财政“保障力”，高效集约用好财政资金，做到“花钱必问效、无效必问责”。围绕改善财政“调控力”，进一步完善省以下转移支付制度，探索实施激励性转移支付，充分激发市县经济发展活力。围绕硬化财政“约束力”，进一步健全财会监督体系、完善工作机制，持续抓好注册会计师行业“四类”违法违规行为整治，加强资产评估行业、代理记账机构监管，大力整饬财经秩序，为先行区建设营造优质的营商环境。