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胶州市公安局打造联动联控联防社会治安防控新格局

2021

11/25
来源:

大众网

作者:

李衍刚

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优化机制 整合资源 建设社会治理共同体

胶州市公安局打造联动联控联防社会治安防控新格局


  中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议指出,“建设共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体”。胶州市公安局努力践行这一社会治理理念,探索推进警种勤务融合、保安资源整合、警民大联防的落实,打造出“警种联动筑平安、警保联控聚合力、警民联防融共治”的社会治安防控新格局,在建党100周年、党的十九届六中全会等重大安保维稳活动中发挥了重要作用,有力地维护了全市社会治安大局的安全稳定。

  一、顶格设计,条块融合,警种联动筑牢平安防护墙

  结合全市警情态势、复杂区域分布、发案特点规律等实际情况,胶州市公安局建立“警种联动、条块融合、区域协作、合成作战”的大巡防工作机制。

  (一)科学布局,规划全覆盖巡防区域。按照“东西南北中”的地理方位,区分“城区”“农村”两大板块,形成了“1+5”全覆盖巡防区域模式。“1+5”中的“1”即城区中心巡防区,把城区5个派出所辖区划分为5个巡防单元,以胶州火车站、胶州汽车站街面警务工作站、阜安里商业步行街警务室、市民广场值守点为中心,向周边小区、商圈、医院、学校等重点部位、易发案区域辐射,细化巡逻网格警力部署,同时充分发挥天网工程、智慧小区等视频监控全域覆盖、全天候巡查的优势,形成了“动态巡控、点连成线、线织成面、天网协同”立体化城市巡防体系。“1+5”中的“5”即农村区域的5个捆绑巡防单元,根据“东南西北”四个方位的派出所辖区位置分布,按照“整合警力、合成作战、就近处警、相互支援”原则,探索实行警务协作区机制,以相邻间的派出所实施“捆绑”组成巡防单元。巡防单元与巡防单元巡控交叉渗透、无缝衔接,形成了区域联勤联动农村巡防体系。

  (二)完善机制,建强多警种巡防队伍。成立由派出所巡防力量、PTU巡逻力量、街面交警、局机关巡逻等力量组成4支巡逻队伍,构建“派出所辖区巡防,PTU覆盖全市、街面交警守点带面、局机关渗透补充”巡逻力量体系。一是在城区打造“连点、织网、构面”的巡防机制。街面交警守好各个路口,做好路口执勤岗位点的值守工作,每个执勤岗位连接互通,连点成线、紧密交织;每个城区派出所2条车巡路线、1条步巡路线,突出辖区重点部位、易发案区域的巡逻;PTU巡逻将城区打破辖区界限,规划出4条巡逻线路,形成4个大的巡逻区域,与派出所形成错时巡逻,相互交叉渗透;局直机关巡逻力量规划出6条巡逻路线,突出对城区重点部位、复杂区域的巡防。每个部分的巡逻力量交织、补充,织密了城区巡防网络,最大化屯警街面,形成了强大的震慑态势。二是在农村地区突出区域联勤联动机制。每个农村派出所1条车巡路线、1条步巡路线,巡防单元间、相邻派出所间实施区域联防联控,“连块成片、连片成方、无缝衔接”,实现了联勤联控、合围堵截、精准打击等方面的信息共享、高效运作,在压降刑事警情、打击违法犯罪、维护社会治安稳定方面发挥重要作用。

  二、聚合资源,科技支撑,警保联控拓展平安新空间

  胶州市公安局在整合保安队伍资源方面进行积极地探索,与山东威武安保公司协作,打造警保联控试点,逐步推进,全面铺开,将全市2000余名保安纳入公安局巡逻力量,实施“治安大队、派出所、警保联控点”三级管理模式,极大地充实了街面巡逻力量,延伸了巡逻防控触角,提升了见警率和管事率。

  (一)打造数字化、可视化动态立体警保联控模式。一是完善警保联动指挥体系。胶州市公安局与山东威武安保公司建立了警保合成作战指挥协作机制,将安保公司指挥调度体系纳入市局合成作战指挥系统。在地面,5G视频对讲系统的电子地图标注了各个执勤点位置,对各个巡逻组进行现场定位和视频调度。巡逻打卡棒、巡逻车辆GPS、巡逻轨迹在指挥大厅的电子地图动态显示;在空中,依托无人机5G传输系统、高空瞭望等设备提升视野角度,开展全域巡视,精准指挥,打造出“市公安局、派出所、保安公司”三级警保联控数字化、可视化、动态立体警保联控指挥体系。二是建立“一区一警、一块一组”的警保联控运行模式。以上合示范区、胶东国际机场临空经济区、青岛大沽河省级生态旅游度假区和阜安里步行街为警保联控试点,根据辖区大小、力量配置等情况,每个试点设置一定数量的联控区,联控区与派出所巡逻区捆绑融合,保安力量纳入派出所巡逻力量,接受派出所调度。每个联控区指定一名民警负责整个联控区的协调调度和现场处置。联控区内设置若干个防控模块,每个防控模块由3名保安队员组成防控组,明确巡逻的区域和必到的防控点位,并在安保公司指挥大厅可视化标注。安保公司指挥室通过5G视频传输对讲系统对防控组进行数字化、可视化调度,对每个防控组的巡逻路线、巡逻轨迹、巡逻频率、巡逻范围、巡逻现场等执勤情况,做到了动态实时掌控、现场视频传输、指挥顺畅精准。三是建立“发现即控制-发现即处置”的警保联控机制。保安队员在执勤中发现的各类警情、不稳定因素等情况,通过5G视频对讲系统实时回传、即时上报安保公司指挥中心,同时通报给辖区派出所责任民警,由派出所组织警力处置。对一些重特大警情、重大活动安保等任务,在5G视频对讲系统的基础上,发挥无人机5G传输系统无死角覆盖的优势,对相应区域和处置情况进行视频直播,可视化、立体化指挥调度,实现预警防控、现场处置、证据固定、精准处置的一体化,达到了“发现即控制-发现即处置”的全新联控效果,大大提升了警情处置的速度和效果。

  (二)严格落实“四个统一”为警保联控运行提供有力保障。一是统一工作标识。治安大队统一设计印制2000余件“警保联控”袖标、胸牌,发放给保安员佩戴,区别工作性质,提升工作形象。在重点巡控区域建设联控站点,统一外观标识,实现了站点标识的整齐划一,庄重威严。二是统一装备配备。安保公司给参加警保联控的保安员配备统一的服装和装备。每个巡逻组配备一部对讲机、一部5G传输视频对讲设备、一辆巡逻车,实现防控装备规范统一。三是统一学习培训。组织保安员与派出所民警、辅警、警务助理统一参加法制讲座、统一参加队列训练、统一参加现场处置演练,提高警保联控队伍的巡逻防控和警情处置能力和水平。四是统一兑现奖惩。对提供关键线索、破获违法犯罪案件、安保维稳作出重要贡献的单位和个人进行专项奖励,激发保安员干工作的热情,提升工作的责任感、荣誉感和职业认同感。

  三、优化队伍,创新共治,警民联防织密平安防控网

  胶州市公安局坚持“警力有限,民力无穷,优化队伍,为公安所用,为平安服务”的警民联防思想,积极整合各类社会资源,建立警民联防队伍,纳入派出所管理使用,进一步加大了网格防控力度,成为维护社会治安环境稳定的重要力量。

  (一)着重打造四支警民联防队伍。一是“金盾”志愿服务队。以由民警、辅警以及公安局工作人员为主体,利用节假日、周末等业余时间,由单位组织或个人安排,每周定期至少参加一次治安巡逻任务,引领并融入到村(居)警民联防工作中。二是警民联防骨干队。以村“两委”成员、社区工作者、社区(村居)警务助理为主体的,发挥人熟、地熟、情况熟以及工作热情高、个人能力强的优势,统筹警民巡逻防控,维护村(居)治安稳定。三是治安网格员队。以村(居)民小组长、楼(院)长、村(居)民代表为主体,做到守望相助、格中巡控。四是治安志愿者队。以物业人员、环卫工人、公交车驾驶员、快递员等群体为主体,充分发挥工作流动性大、点多、线长的优势,为及时发现各类突发警情、不稳定因素提供便利,为预先处置提供先机。

  (二)创建“互联网+”警民联防巡防模式。以社区为单元,社区民警依托钉钉办公系统中的考勤、打卡、视频会议等功能,开展警民联防巡逻管理。社区民警通过视频会议等形式,通报治安警情、不稳定因素等情况,明确近期联防工作注意事项,讲解安全巡防知识,提高联防队员工作能力。定期在钉钉群里定期发布联防任务。警民联防队员完成任务后通过图片、视频等形式上传,确定任务完成情况并进行联防积分。采取“一周一积分,一月一排名,一年一评比”的方式,每年评选出警民联防“十佳单位”“十佳个人”,给予相应的奖励。同时,联防队员佩戴统一制作的红袖标,开展治安联防巡控任务,提升了队伍形象,增强了工作的责任感和自豪感。

  目前,已经组织发动各类警民联防力量6500余人,遍布在全市的社区、村庄、商圈、医院、学校等各个角落开展治安巡逻防控,营造出浓厚的“全民参与治安防控、共建共治共享平安胶州”的浓厚氛围,为护航同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区贡献力量、展现担当。

  (作者:山东省胶州市公安局党委委员、副局长 李衍刚)

责任编辑:解西伟

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