目前，大多数地区在行政审批事项全程网办中，依旧采用“政务服务网申报+双向邮寄”模式，与企业群众对办事智能化、便利化的需求还有一定差距。

　　济南市把满足企业和群众办事需求、改善企业和群众办事体验作为工作的出发点和落脚点，以数字化为引领，大力推进智慧审批建设，通过推进无人工干预审批模式、电子印章电子证照制发应用、集成式自助终端建设以及数据自动提取对比等技术手段，打造全国领先的全程网办2.0版，进一步提升审批服务效能，带给企业群众从“一次办好”到“一次不用跑”的升级体验。

　　建设资质智慧审批“全流程”

　　作为长期从事建筑行业的企业来说，建筑资质首次申请、增项、变更、延期、遗失补办、注销等项目的办理是家常便饭。每次办理业务前都要填写大量申报信息，还要准备《营业执照》、身份证、各类执业证书等诸多申请材料。仅建筑业企业资质建筑装修装饰工程专业承包二级资质的首次申请，就需要准备51件材料，同时还得携带材料原件到审批窗口进行核验，这让企业群众颇感麻烦。

　　近日，山东省建设建工（集团）有限责任公司相关负责人在济南市申报建筑业企业资质业务时，亲身体验了一把全流程智慧审批服务，办理的快捷高效让他高兴不已。“既没有收取人员身份证，也没有携带原件材料到审批窗口排队核验，仅在单位办公室进行简要信息填报、完成人员刷脸识别后，审批部门就即时受理了我们的资质申请。”

　　据了解，济南市行政审批服务局通过流程改造、多层级多部门人员数据系统对接、数据自动提取比对等手段，推出了人员信息远程核验、系统自动受理、系统自动审批等智慧化审批模式，推动实施建设资质审批全流程“智慧审批”。截至目前，全市建设资质审批业务13类87个办理项中，66项实现了“24小时全天候系统自动受理”，占总受理项的75.9%，实现了“极简填写”无负担、“一键申报”更便捷。特别是有23项实现了“24小时全天候系统自动审批”，占总审批项的26.4%。办事企业群众可随时随地通过简单操作，完成审批业务办理全过程，并立即拿到电子证照，大大减轻了办事群众的负担，提升了政务服务能力和效率。

　　电子证照电子印章应用“全覆盖”

　　济南邦倬建设工程有限公司是济南市道路运输经营企业之一，长期从事大件货物的转运业务，每次货物装载完成后，都需办理超限运输车辆通行证，企业对缩短许可证办理时间需求极为急迫。以往企业在办理该项许可时不仅需要到政务服务大厅提交纸质材料，审核通过后还需要到大厅领取纸质版证照，即便是采用双向免费邮寄的方式，来回也至少需要2个工作日。

　　为提高企业生产效率，济南市进一步优化审批流程，深入推进电子证照制发及在审批工作中的应用。“现在我们只需在网上提交申请材料，经审核通过后，即可拿到加盖电子印章的电子证照，当即就能开展运输，还能通过手机随时携带亮证，大大节省了我们的办事成本。”济南邦倬建设工程有限公司负责人明显感受到了电子证照的便利性。

　　上述例子只是济南市大力推进电子证照制发应用的一个缩影。“除少数几个特殊类型证照为多个附页，电子证照系统暂不支持制发外，其他所有在审批平台运行制证的事项均可实现电子证照制发”。据济南市行政审批服务局相关工作人员介绍，通过系统对接，将市电子证照系统与山东政务服务网及“泉城办”APP个人账户绑定，实现了电子证照的线上线下一体化应用，全市行政审批系统运行的所有事项均可用电子证照代替纸质证照，电子证照年应用量达10万次。

　　此外，济南市还积极推进电子印章在审批中的试点应用工作，将线下加盖印章过程搬到线上进行，让企业群众足不出户就可以完成电子文档的盖章上传等操作。目前，企业群众通过市审批平台办理的全部事项，均可应用电子印章进行业务办理。

　　集成式自助服务“再升级”

　　近年来，济南市为方便企业群众办理业务，在各政务服务大厅专门设立了硬件终端集成的自助服务区。为推进自助服务向区县及乡镇社区延伸，实现便民服务“零距离”，又积极探索“硬件终端集成方式”向“系统功能集成”方式的转变，结合全市高频办件事项、各部门自助终端系统功能及基层实际办事需求，整合社保、医保、公安、公积金、不动产、税务等领域民生事项，研发了一系列一体化政务服务自助终端，已实现民生事项140项可办可查、高频审批服务事项24小时自助申报。

　　9月30日，济南市第一台“民生标准型”一体化政务服务自助终端在天桥区纬北路街道聚贤社区启用，为社区居民提供7×24小时全天候不打烊政务服务，实现了政务服务家门口“自助”办、轻松“一点”办。

　　据悉，为满足不同群体的办事需求，济南市研发布设了不同型号功能的一体化自助服务终端。在村（社区）便民服务站配置具备查询打印功能的民生基础型，在街镇便民服务大厅配置兼具查询、打印、申报功能的普通商务型，在市、区县政务大厅及重点商务区配置全能型自助终端。截至目前，全市各级政务服务场所和基层便民服务站试点布设一体化政务服务自助终端90余部，各部门自助服务终端850余部，实现了基本民生事项不出村居、商事业务街道办结，政务服务便利度持续提升。

　　现场勘察服务“云上办”

　　为进一步提升审批服务的智慧化、便利化水平，济南市创新优化审批程序，在勘察服务环节推出全新的“云勘察”服务模式。

　　据了解，全新的“云勘察”服务模式实现了远程勘查功能。工作人员运用点对点视频链接、全程影像记录、重点环节拍照等方式，按照事项勘察要点逐条指导企业完成现场踏勘任务，有效解决了传统勘察模式地域广、跨度大、距离远、交通不畅、位置难寻等问题，大大提高了审批服务效率。

　　此外，“云勘察”还实现了操作记录和数据资料全程留痕，不仅方便数据备查，企业也可随时随地查看审批进度。截至目前，全市已完成“云勘察”服务事项74个，该服务模式已在各区县广泛推广。

　　（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 钟平平 报道）