张建是市委政法委反邪教协调处二级调研员，2016年至2018年到高而办事处南邱村挂职第一书记，通过和村两委共同努力，因地制宜建立“绿色粉皮”厂，帮助这个省级贫困村稳定脱贫。

南邱村村委会向张建颁发荣誉村民牌

下定决心

打造“致富造血库”

南邱村地理位置偏僻，集体经济薄弱，村民收入单一，原有贫困户31户45人。进驻南邱村后，走访贫困结果远超了张建的想象：有的贫困户瘫痪卧床十多年，有的智力残障生活不能自理，有的患癌症花费十多万元，有的老两口年逾花甲丧失劳动能力……45名贫困人员70岁以上有29人，70岁以下16人，其中13人患各种大病。

贫困户得知张建是来扶贫的，目光中饱含着感激、信任，他从来没有感觉过“党员”两个字这么重，也从来没有感觉过压力这么大。他暗暗下定决心，要帮助南邱村打造一座致富“造血库”，让群众早日摆脱贫困。

带领南邱村走上脱贫之路，必须有强有力的基层党组织，调动村两委和全体党员的积极性。工作中，他冲在扶贫最前线，谋划发展思路，争取资金项目，从来没有花过村里一分钱。村集体购买设备资金不够，我主动垫资2万元，很快赢得了党员群众认可。

但南邱村发展扶贫产业存在诸多不利因素，首先是可利用土地少，人均0.6亩，多为山地梯田，种植很难见到效益，其次是饮水完全依靠地下水，不利于发展养殖业，再者是自然风景资源匮乏，基础设施落后，难以发展旅游业。

一个偶然机会，张建了解到南邱村有制作粉皮传统。发展粉皮加工行不行?他跑遍各大超市、集贸市场及一些粉皮企业调研了解生产销售情况。通过调研他认识到：粉皮有较好的市场前景，发展绿色粉皮加工前景广阔。南邱村林木覆盖率95%以上，生态环境良好，搞食品加工优势得天独厚。但该项目涉及建设厂房、购买设备、生产管理等系列环节，对他和南邱村都是全新挑战。而且社会舆论高度关注食品安全，办理许可证难度极大。他担任第一书记只有两年时间，有必要给自己找这么大的麻烦吗?为此，他曾希望有别的发展方向，但多次考察后确定的最好出路还是粉皮加工。

为了南邱村脱贫，张建克服重重顾虑，下定决心开展粉皮加工。先后与村两委深入沟通，分析项目可行性，学习外地成熟经验，让大家看到前景，坚定信心，形成共识，又召开全体党员会议和村民代表大会征求意见，得到一致认可，确定采用“支部+公司”的模式建设粉皮厂。

攻坚克难

建成“绿色粉皮厂”

思路确定后，张建主动协调市食药监局请求业务指导，市食药监局行政审批办公室得知是扶贫项目后，派人多次到村里现场指导。面对一条又一条严格到近乎苛刻的食品卫生标准，如何做实做好，他感到压力山大，但他知道，破釜沉舟，置之死地而后生，自己不能后退，既然决定做了，就一定要踏踏实实地做好。

碰到的第一个难题，是厂房选址建设。南邱村没有建设用地指标，只能在存量房屋上做文章。最初打算租借村民闲置楼房，但因周边生活垃圾构成污染源，不符合卫生要求。几经勘测，反复斟酌，他力排众议，选定村子最南端山坡上的村委会大院作为厂址。通过邀请专业人员指导，历经一个多月时间，高标准建成符合食品生产工艺流程和标准的现代化厂房。

碰到的第二个难题是原材料。由于淀粉加工易产生废水废渣，不符合环保政策，必须外购。他带领两委成员奔赴外地多个淀粉生产厂家现场考察，严格把关，最终选定有资质的优质淀粉来源，在源头上保证了产品质量。

碰到的第三个难题是考察设备，如果设备不符合卫生标准会导致生产过程中的二次污染。比如，用于晾晒粉皮的帘子是塑料制品，而市场上很多帘子是用废旧塑料制成的，污染严重。为了买到好帘子，他对多个企业从原材料到生产过程全方位考察，最终选择了原生聚丙烯材料制作的无毒帘子。

粉皮是直接接触食品，对食品包装袋生产资质要求高，市场上能提供资质的厂家非常少。几经周折，好不容易找到一家，但被食药监局工作人员指出资质不完整，缺少明细。他再次四处奔波，仍没有收获，当时近乎绝望的情绪笼罩住他：付出了那么多艰辛努力，难道就要被这一纸明细葬送?但再难再苦也要咬牙坚持，精诚所至，金石为开，最终找到一个完全符合要求的厂家。那一刻，张建仿佛绝处逢生，泪飞如雨!

碰到的第四个难题是食品生产许可证申报。申报材料数量繁多，专业性极强，作为一个门外汉，困难可想而知。几个月的时间里，他天天趴在电脑前一点一点地啃，不懂的地方就百度，实在查不到就去请教专业人士。提交的申请一次次被驳回，又一次次重新完善，经过二十多次反复，终于通过审核，成功办理了食品生产许可证，粉皮厂正式投产。

东奔西走

开创“产品热销路”

生产难，销售更难。为拓展产品销路，张建四处奔走。2017年1月，济南日报组织首届名优特农产品展销会，他联系市选派办领导帮助争取到一个参展名额。当时正赶上母亲病重住院，需要到北京请专家，上火车之前他安排好各环节事项，保证了及时参展。待母亲病情稳定后，又带领两委成员四处推销，到市委党校、市勘察测绘院等单位送货，一直坚持到腊月二十六。2017年中秋节前，他联系济南高新区几家公司订购了5000斤粉皮。随后又参加了“南部山区山货进泉城”活动，2车粉皮被抢购一空，很多消费者还专程开车到村里购买。2018年春节前，他邀请数十名企业家到粉皮厂参观，现场销出了20多万元的粉皮。

张建着眼长远，积极建立长期稳定的销售渠道。经过山东大厦严格检验，将粉皮列入餐饮供货产品名单。为打通网上销售渠道，还邀请邮政电子商务新平台、无线济南泉天下商城等电商到厂里考察，各家都对粉皮质量给予高度评价，列为推荐商品。邀请山东新媒体公益联盟和“泛海扬帆山东大学生创业行动”等民营组织为粉皮厂无偿拍摄两部宣传视频，组织参加第十一届中国(山东)国际糖酒食品交易会、春节年货会等各种展会，不但粉皮得到热销，还与民天集团等多家农产品经营企业建立了合作关系，为产品销售打开了广阔市场。

经过努力，粉皮厂2017年净利润8万元，加上光伏发电项目3.5万元的年收益，南邱村成功摘掉贫困村帽子，胜利完成组织托付的重任。