■编者按：目前，疫情防控形势持续向好，复工复产的节奏也在持续加快。为了把损失的时间补回来，我省各地统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计夺取“双胜利”。面对疫情，德州市审批服务改革提速，催生全市诸多“首例”；淄博市从容缺受理到容缺办理，企业拿营业执照仅用了半天；潍坊市在统筹中坚持问题导向，市委疫情防控指挥部领导成员每天召开碰头会，随时研究解决企业遇到的难题。

　　加快推进流程再造改革攻坚，让原不多见的“首例”成一种“现象”

　　省心审批多起来

　　2020-04-08来源：大众日报 04版

　　德州

　　□ 本报记者 张海峰

　　本报通讯员 李禄超 孙玮

　　4月3日，德州市东风西路繁华的商业街上，一家“智能家居馆”装饰一新即将开业。店面的主人是29岁的个体工商户杨营，3月初眼看着疫情控制住了，他打算装修后开始自己的创业计划，而开业首先就要有一块醒目的牌匾。牌匾怎么才能快速办下来？

　　杨营打听了一下，需要到市、区两级政务服务大厅跑，这一下子就把他愁坏了。两天后他拿着设计图来到区政务大厅，没想到工作人员告诉他，政策已经有变化，到了这里就不用再多跑了。

　　3月1日，德州市新推出“市域通办”政策，不改变审批主体而增加受理窗口，打破区域、层级、部门限制，企业群众可就近选择市、县（区）、社区政务服务网点办理之前需要市级审批的部分业务，牌匾审批、临时宣传审批等高频的城管事项首批列入，杨营两天后通过快递收到了许可证，而他也成为德州首例采用“市域通办”方式获得审批服务的市民。

　　记者在德州行政审批服务部门采访发现，最近一段时间各种各样的“首例”“首次”“首个”不算少。

　　2月17日，全省首次线上环境影响报告书技术评审会在德州市行政审批服务局一间小会议室进行。来自济南、德州等地的5名专家和环保、审批等相关部门，以及建设、评价、监测单位的代表，通过视频连线的方式，对画乡精酿啤酒(平原)有限公司年产5000吨精酿啤酒项目进行环境影响报告书技术评审，十多人在线上，三个人在现场，经过讨论质询并提出改进意见后，最终环评“通过”。

　　德州市行政审批服务局审批二科科长徐长昆介绍，目前该市通过这种方式先后为平原、乐陵等地6个项目通过环评。有了首次线上环评，很快又有了首次线上能（节能）评、水（水土保持）评。

　　春节后，德州推出“数字化多图联审”，作为首个从中受益的工业项目，德州海天机电科技有限公司行政部经理刘海龙颇为感慨。2015年，企业进驻德州经济技术开发区以来，刘海龙最主要的工作就是图审。据他介绍，工程建设项目图审期间企业需要将设计单位出具的纸质图纸报送住建、消防、气象、人防等多个部门，采用A1、A2大小的纸张，一般打印费用每张是2.5元-4元，有些单位要求再将图纸折成A4纸大小便于归档，则再加1元工费。一套上百张的图纸要出8套，各环节进展情况及时间节点均存在不确定性，如果有一个参数的细微修改，也要重新打印，项目开工前公司要有专门两个人来负责送审这些图纸。经济成本不算，高额的时间成本更是难以承受。而今年企业一号车间接建项目，刘海龙只需将工程施工图传送到数字化多图联审平台，“以往用小车推着一趟一趟反复跑，现在进度一目了然，有任何问题，打个电话或者网上说说就可解决，省心省事省大了。”

　　德州市首个独立设置的互联网医院——德州微医互联网医院完成执业登记注册，服装加工企业——盛原服装获批转产成为德州市首个隔离衣生产企业，德州市丰顺苑小区项目首次通过视频影像方式获得预售许可……努力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”倒逼审批服务方式改革，让原本不多见的“首例”成为一种“现象”。德州市委书记李猛表示，要把抗击疫情中形成的很多好经验、好做法作为制度固定下来、坚持下去。

　　据介绍，当前德州趁热打铁推进流程再造改革攻坚，包括：市级行政许可事项的行使权限6月底前全部调整到县级实施，市县共有事项一律以县级办理为主；办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半；在获得电力、获得信贷、水电暖报装、不动产登记等方面再推出一批新流程；建立政务服务事项标准化清单，6月底前全部完成；建立“一网通办”“一链办理”“告知承诺”标准化清单，清理整合部门自建系统，建设信息共享平台；今年“掌上办”民生事项和用户量要实现“双翻番”，高频次事项做到全覆盖等。

　　从容缺受理到容缺办理，企业拿营业执照仅用了半天

　　审批跑出加速度

　　2020-04-08来源：大众日报 04版

　　淄博

　　□ 本报记者 刘 磊

　　本报通讯员 王可端 闫盛霆

　　“我就带了一枚公章和一张营业执照，其他什么都没带，本来是来咨询的，结果当场就办好了，办事效率实在快。”淄博鲁群纺织有限公司总裁办公室公共关系处副主任刘明从淄博市行政审批服务局工作人员手里接过隔离衣产品的备案时，连声赞叹。

　　4月3日上午，刘明来到淄博市行政审批服务局市场准入科窗口，咨询办理隔离衣产品的审批备案事宜。该项产品属于疫情急需紧缺物资，但企业对手续办理流程不熟，审批材料不全，刘明只带了一枚公章和一张营业执照。淄博市行政审批服务局在知晓情况后，立即将此事项纳入战“疫”审批绿色通道，全程帮办、特事特办、容缺办理，仅用了两个小时就为企业完成备案审批，使其尽快投产。

　　企业最关心什么，群众最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么。

　　为最大限度提高行政审批服务效能，保障企业顺利复工复产，淄博市行政审批服务局制定了《窗口前移“零距离”服务企业项目八条措施》，利用“全程网办”“帮办、代办”“容缺+承诺”等多种审批方式，不断简化审批流程、缩短审批时间、提升审批效率，用实际行动擦亮“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌。

　　“通过流程再造，我们其实是在进行一次裁弯取直的大手术，让‘跑一次’为上限、‘不用跑’为常态，让政务服务的羊肠小道变成高速公路。”淄博市行政审批服务局局长范桂君说。

　　淄博隆赫医疗器械有限公司申请年产5000万片口罩是疫情防控急需的医疗、生活保障物资建设项目，淄川区行政审批服务局专门开通“绿色通道”，通过微信联系确定企业名称、经营范围，进行全程电子化设立企业，仅用半天的时间就拿到了营业执照。

　　“审批部门协调区相关部门对项目进行视频联审，并临时性豁免环评手续，又通过优化流程、容缺办理、帮办代办、视频联审等措施，大大缩短了审批时间，让我们能迅速投产。”淄博隆赫医疗器械有限公司企业法人孙启涛告诉记者，从决定生产到产品下线，仅用了24小时。

　　对审批所需的资料，淄博市行政审批服务局与企业签订了“容缺办理”告知承诺书，实行特事特办、“容缺办理”，最大限度缩短办理时限。一纸承诺省略一摞材料，目前，淄博市行政审批服务局共容缺办理事项100余件，涉企事项实现100%容缺受理。

　　据介绍，2月3日至4月2日，淄博市政务服务中心共办理业务261692件，其中网上办件236141件，“不见面审批”审批率达90.24％，507个事项实现容缺办理，充分满足企业、群众办事需求。

　　为了保障企业、项目正常开工复工，今年，淄博市行政审批局将全市265个重大项目，300个重点技术改造项目，分别配备了一名帮办代办员，将服务窗口建在项目一线，实施全程跟踪服务，提前介入项目审批手续，真正实现一次办好。

　　通过组建服务企业VIP团队，及时上门送政策、送服务，淄博市行政审批服务局全力推动项目早开工、早投产、早达效。仅今年以来，全市开展帮办代办事项350项，实施VIP团队或专班服务65次，开展联审项目175个，涉及投资金额166亿元。

　　坚持“问题导向”，设立项目服务专班，及时出台复工复产支持政策

　　碰头会上解难题

　　2020-04-08来源：大众日报 04版

　　潍坊

　　□ 本报记者 杨国胜 都镇强

　　本报通讯员 张 勇 丁 亮

　　4月1日上午，在潍坊滨海区的新和成氨基酸二期项目建设现场，来自湖北省襄阳市的项目经理邱长庆已返岗忙碌半个月，与他一同返岗的还有8名老乡兼同事。作为项目主承建单位中国化学工程第六建设有限公司的工作人员，他们在3月初仍滞留在家乡襄阳市。“我们中有管理人员、电气仪表安装工程师等关键岗位人员。我们晚赶回一天，项目就拖延一天，就没法按时完成投产。”回想一个多月前的情形，邱长庆不无担心。

　　企业犯了难，政府来相助。疫情期间，潍坊市委疫情防控工作领导小组（指挥部）有个不成文的工作惯例，每天下午5点指挥部领导成员召开碰头会，随时研究解决发现的困难问题。

　　3月2日，指挥部专门召开碰头会，商量如何化解新和成氨基酸二期项目建设这一问题，最终拍板定下派车去襄阳市。在与襄阳市对接好、备全所有出鄂手续后，潍坊滨海区派专车赴襄阳市襄城区“点对点”顺利接回了9名关键岗位人员。经过14天集中隔离医学观察、全面查体后，邱长庆等工作人员于3月18日返回岗位，从而确保了项目按计划推进，为企业挽回了潜在的“损失”。

　　在疫情防控期间，潍坊市通过省市县三级问题协调解决机制，利用全市企业和重大项目智能化管理服务平台，共成立16个服务专班为包括新和成氨基酸二期项目在内的重大项目搞好服务。截至3月31日，潍坊102个省级重点项目，计划一季度新开工的24个项目已全部开工，67个续建项目已全部复工。220个市级重点项目，计划一季度新开工项目52个，实际新开工68个，开工率130.8%，103个续建项目全部复工、复工率100%。

　　疫情发生以来，潍坊市委疫情防控工作领导小组（指挥部）坚持问题导向，在全面落实上级“规定动作”的同时，又针对形势变化和工作实际推出有针对性的“自选动作”，有力推动了疫情防控和经济社会发展“两抓两硬、两战两赢”。

　　为推动企业复工复产，潍坊先后研究制定支持企业复工复产58条具体措施，随后出台“支持企业发展19条”“强化金融支持15条”“推动利用外资稳定增长十条措施”等，着力解决企业反映的资金、用工、原材料短缺等问题。截至4月2日，潍坊市3102家企业已经实现复工复产，返岗率99.6%。数据显示，潍坊市工业复工电力指数93.44，列全省第1位，复产率114.08%，列全省第3位。

　　走在潍坊大街小巷，街头店面、商场等灯亮起来了，消费者也多了起来，又恢复了往日的“烟火味”。服务业涉及人口流动、人群聚集、面对面服务等因素，在复工复产上面临困难。潍坊市不等不靠，在全省率先发布支持服务业有序复工复业指导意见，在落实好防控措施的基础上，加大政策扶持，强化鼓励引导，全面有序推进服务业复工复业。截至4月2日，潍坊市1254家限额以上批零住餐商贸流通企业复工营业率99.9%，限额以下批零住餐企业复工营业率99.8%；规上服务业复工复产率达到98.9%。

　　“下一步，我们要抢赶指标完成，抢时间，早行动，快回复，以最大的努力挽回疫情造成的损失。针对去年潍坊在省考核中暴露出的弱项和短板，提高落实力，增强执行力，聚焦重点强力攻坚，确保优势指标持续领先，短板弱项加快补上，主要经济指标要全面达到或超过全省平均水平。”潍坊市委书记、市委疫情防控工作领导小组组长惠新安说。