时不我待，马不停蹄。

1月5日是2020年的第一个周日。当日上午，济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开。会上发布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》，济南建设国家中心城市有了具体指标和行动时间表。

王忠林曾多次表态

山东省委常委、济南市委书记王忠林曾在不同场合多次强调济南要建设国家中心城市，显示了对拿下这一“金字招牌”的决心。

在2018年7月召开的济南全市招商引资招才引智工作会议上，王忠林明确指出：“我们要抓紧实施创建国家中心城市的行动，全面对接京津冀，打造环渤海地区重要的增长极，将济南建设成为国际化、现代化、特色化的国际大都市。”

在这次会议上，济南也确定了对标城市。王忠林认为，济南全市在国内要与深圳、杭州这些先进城市来对标，要见贤思齐。

2019年3月5日下午，全国两会期间，王忠林在十三届全国人大二次会议山东代表团审议政府工作报告时再次提出建议，支持济南建设国家中心城市，填补京津冀与长三角之间尚无国家中心城市的战略空白，构筑形成新的战略支点，充分发挥山东作为沿黄省区唯一沿海省份的龙头优势，打造黄河经济带，与京津冀经济圈、长江经济带南北呼应，构建起我国最为活跃的经济走廊。

此外，王忠林还曾用女排精神鼓励济南努力争创国家中心城市。

2019年10月17日晚上，王忠林在龙奥大厦会见了获得2019年女排世界杯冠军回到家乡的济南籍中国女排运动员王梦洁。他强调，全市上下要认真贯彻落实习总书记在会见中国女排代表时的重要讲话精神，大力弘扬新时代女排精神，以“不居第一不止步、位居第一不罢休”的奋斗姿态，顽强拼搏，勇攀高峰，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献。王忠林说，我们正对标对表习近平总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”的目标定位，全面落实省委省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的工作要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，努力争创国家中心城市。

济南的实际行动

此外，济南创建国家中心城市曾立下“军令状”。

据《大众日报》报道，2018年10月，中共济南市委发布“关于巡视整改进展情况的通报”，对中央第七巡视组巡视整改进展情况予以公布。济南市要担当省会使命，发挥省会优势，加快建设央企和跨国公司北方基地，打造环渤海大湾区重要增长极，把济南这个山东经济龙头扬起来，争创国家中心城市，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，当好新时代全省“走在前列”的排头兵。

有目标是成功的第一步，行动则是实现梦想的最好答案。济南创建国家中心城市，在2019年就已经有实际行动。

2019年1月，济南“建设国家中心城市”的表述，首次写入了济南市政府工作报告。两个月后的3月26日，“济南市发展和改革委员会济南市创建国家中心城市战略路径研究及其相关服务项目”开标，项目预算700万元。

在2019年9月21日于济南举办的“国研智库新旧动能转换泉城论坛2019”上，《济南创建国家中心城市——建设现代化国际大都市的必然选择》专题成果正式发布。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志点评时说，济南创建国家中心城市是时代赋予济南的重大课题，“符合规律、很有必要、事不宜迟、恰逢其时”。

而在昨天(1月5日)的市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会上，济南更进一步，《济南建设国家中心城市指标体系》让泉城有了具体奋斗方向，《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》则形成倒逼机制，倒排工期激励济南向前发展。

为何要创建?

济南建设国家中心城市的迫切性，与压力有关。

2016年12月，国务院和发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。

看着“近邻”大步前进，济南着急了。在2017年山东省两会期间，时任济南市委书记的王文涛表示：“郑州被确定为国家中心城市，对我们来说是个很大的刺激，以郑州为核心的中原城市群还包纳了山东两个市。我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷。”

除了压力，创建国家中心城市还有很多资源红利，这是创建国家中心城市的动力。

公开报道显示，一个城市，只要戴上了国家中心城市的“帽子”，“就有可能获得更多的政策资源和投资倾斜，比如在基础设施建设、公共服务投入、交通中心、信息网络中心、文化事业等方面得到优先考虑”;“如果荣膺国家中心城市，势必能带来很多建设项目，经济和交通建设都会大大提速”。

国家中心城市有哪些?

国家中心城市概念从何而来?2005年，中国城市规划设计研究院受建设部(现住建部)委托，在编制《全国城镇体系规划(2006-2010年)》过程中，首次使用了“国家中心城市”这个概念。它改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系格局，使“中心城市”成为全国城镇体系金字塔的“塔尖”。

《半月谈》报道显示，2010年国务院批复“京津沪广渝”为国家中心城市后，2016年成都、武汉、郑州又相继被纳入国家中心城市建设行列。

2018年2月7日，国家在《关中平原城市群发展规划》中明确提出“建设西安国家中心城市”。古都西安正式跻身“国家中心城市”之列，成为我国第九个“国家中心城市”。

从国家的批复用词看，成都、武汉、郑州、西安，定位均是支持其建设国家中心城市，原五个中心城市则没支持字眼，这也说明目前真正属于国家中心城市还是北上广津渝等五个;成都、武汉、郑州及西安都是正在建设中的中心城市，或者称为二线国家中心城市。

济南的对手和时间表

截至目前，明确提出建设国家中心城市的有青岛、厦门、长沙、南京、杭州、济南、沈阳等城市。

竞争激烈，是压力也是动力。

2020年，济南工作体系由“1+474”调整为“1+495”。“1”即咬定建设“大强美富通”现代化国际大都市这个目标不动摇;“4”即加快推进“四个中心”建设，就是推进区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心建设;“9”即全力开展“九大提升行动”，就是开展动能转换、“双招双引”、产业能级、对外开放、城市治理、交通支撑、生态保护、乡村振兴、营商环境九大提升行动;“5”即强化“五大保障”，就是强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善五大保障。

相关工作体系的调整，是为了适应新形势新变化，也是为了完成新目标。

《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020—2022年)》明确，到2022年，城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效。

而在去年3月发布的《济南城市发展战略规划(2018-2050年)》初步方案中，提出到2025年，济南将成为新兴的国家中心城市。

这一目标能否实现?我们拭目以待。

（大众日报客户端记者 梁开文 整合报道）