大众网记者 张稳 大众日报记者 袁涛 孙源泽

　　12月30日，山东省政府常务会议审议通过了《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划》（以下简称《规划》），明确了全省采煤塌陷地治理目标、基本原则、战略布局、重点工程项目、保障措施等内容，明确了“35456”的规划思路。

　　截至2018年底，山东累计形成采煤塌陷地面积117.87万亩，其中，绝产区面积19.36万亩，减产区面积72.42万亩。采煤塌陷地主要集中在济南、枣庄、济宁、泰安、菏泽5市，约占全省采煤塌陷地总量的96.03%和全省绝产总量的93.79%。目前济宁、泰安、枣庄3市塌陷程度最为严重，菏泽未来将成为采煤塌陷地重灾区。依据各煤炭企业开采计划，预计2019-2030年全省将新增塌陷地约57.59万亩。采煤塌陷地综合治理已成为山东一项长期、艰巨而复杂的工程。

　　《规划》对全省已稳沉、历史遗留和未稳沉采煤塌陷地的治理率，按近期、中期、远期分别提出工作目标，即近期（至2020年）完成已稳沉塌陷地80%、历史遗留塌陷地80%的治理目标，中期（至2025年）完成已稳沉塌陷地100%、未稳沉塌陷地30%的治理目标，远期（至2030年）完成已稳沉塌陷地100%、未稳沉塌陷地50%的治理目标。规划期内（2019-2030年），累计规划治理采煤塌陷地87.33万亩。到2025年底，预计全省剩余未治理塌陷地14.87万亩；到2030年底，预计全省剩余未治理塌陷地2.63万亩。

　　根据山东采煤塌陷地所在区域地形地貌、煤炭开采历史、开采煤层、采煤塌陷现状及未来发展等特征，将全省采煤塌陷地划分为济宁-枣庄平原湖泊采煤塌陷区、泰安-莱芜丘陵采煤塌陷区、济南-德州滨黄河采煤塌陷区、菏泽平原采煤塌陷区、龙口海滨平原采煤塌陷区五大区域，按照“集中连片、功能主导、分区引导”的原则，明确了农业复垦、生态治理、产业治理、建设治理等治理模式，规划了治理重点工程15个、重点项目127个，治理总面积46.88万亩，预计总投资110亿元。

　　对采煤塌陷程度较轻、满足农业复垦条件的，采取“分层剥离、交错回填、土壤重构”等手段，充分利用煤矸石、黄河泥沙等原料，实施农业复垦，还耕种粮增加耕地面积，发展特色农业经济。建设农业排灌、防护林、生产路等农业配套设施，形成“田成方、路成网、林成行、沟相通、渠相连”的格局，改善区域农田生态环境，提高复垦后的农业生产能力。

　　对无法复垦治理为耕地的重度塌陷区，综合采用岸坡治理、生态复绿、园林再造、渔塘整治等多种手段，大力推进生态治理，把地质灾害转化为生态红利，提升采煤塌陷地综合治理生态效益和社会效益。

　　对于城区接壤或较近的采煤塌陷区，结合区域经济发展相关规划，大力实施产业治理，提升综合开发效益，通过完善采煤塌陷区配套路、电、水等基础建设，在发展生态养殖、观光旅游等特色产业的同时，发挥土地优势，发展新型产业项目，建设完善产业发展服务、科技孵化、金融服务、人才支撑等发展平台，助力采煤塌陷区内产业创新、企业转型发展，提升塌陷区综合治理的经济效益。

　　本规划期内（2019-2030年）在采煤塌陷地综合治理的基础上，结合各市县土地利用现状及区域发展规划，规划了农业水利产业、生态产业、文化旅游产业、高新服务产业、教育产业五类发展产业，共48个项目，总投资6326950.00万元。

　　同时，建立完善土地流转政策机制，建立煤炭企业按销售收入的3.5%预提塌陷地综合治理费制度，协同推进压煤村庄搬迁与塌陷地综合治理。