为贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，进一步增强基层人社服务能力，滨州市人社局以“服务下沉、振兴乡村、便民惠农”为目标，创新开展了“人社政务进村居，服务群众零距离”行动，在村级建立人社服务点，把人社政策和服务送到群众家门口，实现了人社、医保、金融等70项服务不出村办理，构建起了覆盖村居的市—县—乡—村四级人社政务服务体系。

　　11月13日，行动部署启动会议在惠民县钦风村举行，人社部信息中心、省人社厅领导出席并为服务点揭牌。人社部信息中心主任翟燕立批示指出，滨州市人社局有机整合资源，寓管理于服务之中，是“互联网+政务服务”提升人社系统行风建设水平的鲜活案例，值得各地学习借鉴。

　　人社部信息中心主任翟燕立 ，省人社厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青为惠民县何坊街道钦风村人社服务点揭牌。

　　建立村级人社服务点，群众足不出村享受诸多服务

　　建设村级人社服务点。依托村“两委”办公室、村卫生室、农村社区等，按照“六有”标准建设村级人社服务点，即有场所、有制度、有人员、有网络、有设备、有系统。为拓展网点服务，积极与其他政府部门、金融机构等合作，实行共建共享。探索借助金融代办员，委托村“两委”工作人员、卫生室工作人员等负责网点的日常管理、服务指引、帮办代办等工作，并及时组织代办员业务培训，确保服务质量。目前，全市7个县（市、区）已经建成420个服务点。

　　部署“一站式”综合服务平台。与银行合作，以信息化为支撑，在每个服务点均部署了自助服务设备，合作银行负责购买提供设备，人社部门组织系统研发、设备安装、系统对接、运行维护等，在不增加机构人员、不增加财政投入的情况下，实现人社业务与乡村群众需求之间的有效对接。自助服务设备整合了人社、医保、金融等服务功能，实现了联合办理，成为基层“自办、帮办、代办”的“一站式”综合便民综合服务平台。

　　精准确定村级便民服务项目。“一站式”综合服务平台业务主要分为人社医保服务、金融服务和便民服务三大板块。人社医保服务共61项，其中人社服务40项、医保服务21项，主要为农村群众提供社保医保参保登记、缴费服务，缴费信息、精准扶贫、就业信息查询，以及求职需求等服务，还设置了人社政策法规咨询。金融服务主要是为群众提供存取款、转账、查询等，共6项服务。便民服务主要是为群众提供生活缴费、农资采购等服务，共3项内容，方便群众生活。后续还将逐步接入政府其他部门、单位的便民服务事项，扩展到扶贫、民政、公卫、交通、农业农村等领域，并充分发挥金融服务功能，积极协调将惠民惠农财政补贴通过社保卡发放，方便群众就近领取。

　　副市长潘青主持滨州市“人社政务进村居，服务群众零距离”行动部署启动仪式。

　　打通“最后一公里”，人社公共服务迈向城乡均衡发展

　　健全人社基层服务体系。在村居设立人社服务点，把群众需求迫切的民生服务事项推送到了乡村街头，补齐人社基层服务短板，全市形成了覆盖村居的市—县—乡—村四级服务体系，并与部—省两级融合贯通，推动人社公共服务实现城乡均衡发展。村级人社服务平台还可以进行就业、参保信息查询，也能够提供农村用工、劳动力转移等方面的服务。自行动开展以来，全市村级人社服务平台共受理业务53万余件，其中办理类37.2万件、查询类15.8万余件，打印等其他业务0.3万件。在办理类业务中，受理社保、医保缴费30万笔、金额8200万元。

　　覆盖全民的社会保障体系日趋完善。党的十九届四中全会提出，要统筹城乡，完善覆盖全民的社会保障体系。我市借助村级人社服务平台“全民参保”功能，精准摸清未参保人员情况，推动养老、医疗保险征缴扩面，应保尽保；借助查询、缴费、凭证打印等功能，实现参保信息公开透明，规范了社保基金管理；借助“就医卡状态查询”和“异地就医备案”功能，完善基层异地就医服务；借助“精准扶贫人员信息采集”功能，动态更新扶贫建档立卡人员信息，助力打赢脱贫攻坚战；通过上门帮办代办服务，方便农村留守老人业务办理，提供人社温情关怀。

　　人社、医保业务协同办理。村级人社服务平台将省级社会保险业务系统、市级医疗保险业务系统整合到同一终端设备，统一服务入口，统一身份认证体系，实现了人社、医保业务融合协同办理。借助村级人社服务平台，农村社保费、医保费征缴明显提速。在无棣县崔桥村，村民4秒即可完成缴费支付，两名代办员四天就完成了全村收费，而这原来需要四五个人，六七天才能完成。

　　找准打通“最后一公里”的“落实点”。村级人社服务点结合农村实际，根据群众的生活作息规律，实行“延时服务”“预约服务”“上门服务”等帮办、代办服务，方便了出行不便、不会自助办理业务的人员。服务点建成后，代办员持自助设备主动上门采集领取养老待遇的老人指静脉信息，通过指静脉认证，老人再也不需要到乡镇进行资格待遇认证，切实将服务送到了群众心坎上。

　　着力推进网点增量扩面，2020年实现全市偏远农村全覆盖

　　推进网点增量及服务扩面工作。在网点扩量上，确保到今年12月底前完成建设500个服务点的任务，到2020年实现全市偏远农村以及农村社区全覆盖。在服务扩面上，积极推动人社部门以及其他政府部门服务事项下沉，梳理形成村级服务事项目录，建立业务系统对接机制以及统一服务机制，推动全市惠民惠农财政类资金通过社保卡统一发放，方便群众领取待遇。

　　建立健全长效运行机制。为保障村级人社服务点长效运行和有效服务，进一步健全网点管理服务办法，在规划、建设、运维等环节，形成市—县—乡—村纵向管理推进机制，业务部门、信息化机构、合作金融机构等横向联动服务机制，责任分明、衔接紧密；探索设立公益服务岗位，规范代办员选用及考核管理，建立合格的代办员队伍；着力加强平台操作、业务政策培训，完善服务监督管理，不断提升服务质量。

　　广泛深入开展宣传。通过进村入户发放宣传材料、悬挂横幅、主动上门服务等，帮助群众知晓网点服务事项，手把手指导群众通过自助设备办理业务，逐步引导群众养成到村级服务网点获取服务的习惯。