12月24日，参加“用好改革关键一招 扬起省会发展龙头”济南改革媒体行活动的媒体记者们深入济南各领域改革一线。(张宪政 高歌 摄)

12月24日，“用好改革关键一招 扬起省会发展龙头”济南改革媒体行采访团一行先后走进济南人力资本产业研究院、济南高新区区块链技术智能政务系统、华熙生物、历城区政务服务中心等地，聚焦济南在流程再造、打造“在泉城 全办成”品牌等领域的改革实践，20余家中央驻济媒体、省市重点新闻媒体记者对济南改革工作赞叹不已。

上线“人才有价”评估平台

“没想到我的身价竟然有665万元，这下心里就踏实了，这也是我以后年薪的目标了!”今日头条记者王永春拿着在“人才有价”评估平台测试的结果开心地说。

今年5月18日，中国·济南人力资本产业高端论坛上，全国首个“人才有价”评估平台正式上线。平台采用了先进的人脸识别技术，首创“四CAI”(才、彩、采、财)人才评价标准，通过数据采信和大数据算法，采用400多项指标、数千个要素，将人的综合信用以“身价”的形式呈现，并给出身价、金融价值和岗位价值报告。据了解，目前平台大数据中心接入济南政务云38个数据端口，1800个数据集，已为万余名人才评估身价。

济南以“知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价”为突破口，探索全国首个以个人信用为基础、创新人才金融的“济南模式”。“人才有价”评估平台还与银行、保险等机构联动，构筑起“银行授信、保险担保、政府补偿、基金支持、配套参与”的多维金融创新协同机制。基于平台评估的身价，人才(团队)可免抵押获得银行等金融机构的授信，让人才“身价”成为像黄金一样的“硬通货”。

企业开办仅需47分钟

当天下午，市民海鹏洋前来办理软件技术公司的营业执照。海鹏洋说：“原来至少跑两三趟，去五六个窗口办理，现在带全材料过来只要一趟就能办成。”记者在现场看到，他从递交材料到营业执照打印成功，十多分钟就办理完成了，加上免费刻章的时间也没到1个小时。

企业开办仅需47分钟的全国最快速度，比承诺时限压缩75%，中国第一张基于区块链的数字营业执照、第一张医保电子凭证在济南诞生。

济南高新区把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，构建整体性数字政府，持续推进流程再造，在全国首创“政务服务智能自动化流水线”模式，创新打造了“区块链政务”服务系统。

济南高新区在“企业开办一次办成”成功应用基础上，打造了“区块链政务”可信服务平台。17756，这是区块链序列号，也是从9月5日，“区块链政务”可信服务平台上线以来办理的交易次数。这三个月，单就企业开办数字证照账户数就3473件。此外，还创新数字资产模型，建设基于区块链的数字资产管理和应用系统，为办事企业、群众建立了安全有效的数字资产，推动政务服务进一步“减材料、减环节、减时间”，政务服务效率大幅提升。同时，拓展延伸服务领域，将325个政务服务事项纳入综合窗口受理范围，为中国(山东)自由贸易试验区济南片区综合服务中心、济南高新区政务服务中心全面实施“一窗受理、集成服务”提供了有力支撑。

今年9月份，该平台应用于中国(山东)自由贸易试验区济南片区综合服务中心，上线后仅仅3个月时间里，就已办理了3000多个企业注册，免费刻制公章15000多枚，免费邮寄证照2000多件。

全领域无差别“一窗受理”

济南历城区政务服务中心率先实现区本级152项行政许可事项及省市网办事项全领域无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”、证照免费寄递和不动产登记容缺受理，打造出全省政务服务样板。

“把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放在离群众最近的地方。”近年来，济南连续推出打造金牌营商环境创新举措，被评为“中国企业营商环境十佳城市”。而历城区行政审批服务局更让济南火了一把，实现“在泉城 全办成”品牌再造升级。

为进一步优化营商环境，便民利企，历城区在立足实际、勇于尝试、大胆创新的基础上，在政务服务大厅设立了16个“无差别”的“一窗受理”综合窗口和1个兜底窗口，全区14个街道全部实现“一窗受理”，任意一名无差别“一窗受理”窗口的工作人员可以受理全部行政审批和公共服务事项，不再受审批部门和事项类别限制，打破了原有各部门窗口只受理自身业务的壁垒。

历城区行政审批服务局业务科科长王勇告诉记者，在“一窗受理”实行之前，各部门工作人员既要负责受理，又要负责审核，“相对来讲手续比较繁琐，现在不一样了，我们只负责审核，把控好最后一关就可以。”

据了解，相较“一窗受理”实行之前，各部门独立受理、审批，常出现“这边门庭若市、那边无人问津”的状况，造成一定程度上的资源浪费。而如今，无差别受理不仅能让各个窗口都“动起来”，平衡窗口流量，减轻了市民和企业的排队压力，也给各部门减轻负担，审批效率明显提高，群众排队等待时间由40分钟缩短至10分钟以内。

今年3月，在全省深化放管服改革工作座谈会上，省领导肯定了历城区开展无差别“一窗受理”的成功经验，5月省政府以历城区经验做法为蓝本在全省开展全领域无差别“一窗受理”试点。