□彭辉 李妍 宋亚平

2018年6月12日，习近平总书记视察威海时指出，“威海要向精致城市方向发展”，威海把总书记的指示作为总目标总方向总遵循，全力开创“精致城市 幸福威海”建设新局面。

一座精致的城市，必定是文化魅力充分彰显、文化服务丰富多彩的城市。威海市委书记王鲁明这样阐释文化与城市的关系：“文化是一个城市的灵魂和血脉，是一个城市区别于其他城市的标志和名片。要继续完善各类公共文化设施建设，通过非遗体验、教育研学、展览营销等方式，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，让更多市民和游客了解威海的历史文化，让威海成为一个有文化、有品位、有情趣的精致城市。”

为提升城市文化软实力竞争力，提升市民的获得感、幸福感，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，威海全面启动创建国家公共文化服务体系示范区工作，印发了《威海市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》。《方案》提出，到2020年，威海公共文化设施建设、服务供给、服务与科技融合发展等各类指标，将全部达到或有条件地超过国家公共文化服务体系示范区创建标准，公共文化服务发展不平衡不充分的问题得到解决，并成功创建国家公共文化服务体系示范区。

随着国家公共文化服务体系示范区创建走向深入，威海文化事业和文化产业比翼齐飞，在山东省经济社会发展综合考核群众满意度调查中，威海市连续多年文化生活评价得分位居全省前列。

政府投入有“强度”

文化基础设施持续更新升级

作为威海市的两大重点民生工程，威海市群众艺术馆新馆、威海市图书馆新馆已成为威海市民新的“打卡地”。“平常来借阅图书的有6000多人，寒暑假达到10000多人，是以前老馆的五六倍。”威海市图书馆馆长时庆安说。“新馆启用后，课程排满了，课堂排满了，节目排满了，琴房、排练室、剧场都满了。”威海市群众艺术馆馆长荆国胜说。

威海市图书馆耗资7亿元，建筑面积4.2万平方米，设计藏书210万册、报刊1500种，阅览座席1600个。威海市群众艺术馆耗资6.1亿元，建筑面积4.5万平方米，涵盖了剧场、学术报告厅、影院、美术展厅、多功能排练厅等诸多区域，可举办艺术展览、文艺演出、知识讲座、文艺培训辅导等活动，而且向市民全部免费开放，每年可接纳22万人次以上。

两大场馆是威海市强化保障公共文化服务体系的一个缩影。在威海，博物馆、美术馆、威海大剧院等文化设施长年对外开放，设施建设水平国内领先；市、县两级四馆齐全，图书馆、文化馆均达到国家二级馆以上标准。仅2018年，威海各级财政投入文化事业经费就达7.28亿元，占财政总支出的2%。

特色博物馆建设对于挖掘弘扬威海历史文化内涵，建设精致城市具有重要意义。为强化博物馆在传承城市文明、涵养城市品格、表达城市精神、塑造城市形象、丰富城市生活等方面的独特作用，威海正在积极推进博物馆群建设，特别是鼓励一批有实力、有情怀的企业家、收藏家参与博物馆建设，打造一批行业、企业特色博物馆，3年内打造100家以上地方特色博物馆，最终建成门类丰富、内容新颖、布局合理、地域特色鲜明的城市博物馆群。目前，威海正在充分利用历史建筑，启动了一战华工纪念馆、红色胶东博物馆、威海卫所博物馆、香港威海卫警察展馆、文登学博物馆的建设，近期还将启动威海方言博物馆、威海姓氏和移民博物馆、毕可官艺术馆等特色博物馆展陈大纲的编写工作，明年建设完成并对外开放。

文化惠民有“温度”

让文化无处不在触手可及

10月8日，举国上下沉浸在庆祝中华人民共和国70华诞的喜庆氛围中，2019中国(威海)国际合唱节拉开了帷幕，来自国内外51支合唱团约2700多人参加此次合唱艺术盛会。此次合唱节是威海建市以来首次举办的国际性合唱节，进一步擦亮威海全国“群众歌咏之城”品牌，助力威海成为国际艺术之城。“在家门口就能欣赏到国际一流水准的演出，这种体验特别棒。”威海市民丛先生说。

城市书房、读书沙龙、实体书店、各式培训场所……每当夜幕降临，在这些地方，人们或挑灯夜学，或坐而论道，给威海的夜晚平添了厚重的文化底色。目前，威海正在开展夜间文化、科普、双创培训路演、青年读书会等夜间知识提升和普及活动，探索利用数字化手段降低成本，延长开放时间，让全时学习成为城市新风尚。

让文化无处不在，无时不在，触手可及，让城乡居民享受到普惠化的公共文化服务，是威海一以贯之的追求。目前，威海全市72个镇(街道)全部建成综合文化站，建设村(社区)综合文化服务中心2798个，实现全覆盖，每年对500个进行完善提升，全市180个扶贫工作重点村全部完成文化活动室建设。

在硬件设施不断改善的基础上，威海立足提升服务效能，通过出台建设标准和规范，整合各部门资源统一注入综合文化服务中心，与新时代文明实践中心融合发展，突出理论宣讲、红色教育、科技科普、文化服务、体育健身、青少年教育六大功能，采取讲、评、帮、乐、庆5种活动方式，在开展各类文化活动的基础上，举办“传承好家训、培育好家风”“百姓宣讲进基层”“社会妈妈”爱心捐助及关爱残疾人等系列活动。

威海积极推进文化惠民工程建设。除了公共文化设施向社会免费或优惠开放外，一村一年五场戏(文艺演出)、文化信息资源共享、农村数字公益电影放映等文化惠民工程也在持续开展。近年来，年均开展送戏演出1.3万余场、农村公益电影放映3万余场、每年培训基层文艺骨干2000名。威海广泛开展“书香威海·全民阅读”活动，制订出台了《威海市全民阅读三年行动计划》，以“阅读·惠民”为工作着力点，全力打造“书香威海”全民阅读活动品牌。威海市获得全省“全民阅读示范市”称号，威海市图书馆被授予全国“全民阅读示范基地”称号。

在不断提高公共文化供给水平的同时，威海倾力打造城市文化名片。从1974年至今，威海市“5·23歌咏会”年年不间断地举办了46届，2010年威海市被中国音乐家协会授予“歌咏之城”称号。经过近半个世纪的经典传承和精心打造，“5·23歌咏会”逐渐成长为城市文化品牌。威海市非常重视京剧艺术的发展，建设了威海京剧博物馆，连续10余年开展京剧广场演出，为群众义务送戏7000余场次，相继成功举办了“全国京剧票友大赛”“第二届中国京胡演奏展演”“2019首届全国少儿京胡演奏展演”等活动，目前全市京剧票房达到220余处，长年参加活动的票友4000余人，戏迷4万多人，京剧爱好者30余万人，荣获“中国京胡城”荣誉称号。

文旅融合有“深度”

深挖文化内涵助推高质量发展

威海市委副书记、市长张海波在调研文化旅游产业发展工作时表示，要做好突出特色、整合资源、融合发展的文章，推动红色文化资源与绿色生态资源紧密结合，通过文化创意促进文化旅游产业特色化、可持续发展，进一步活化文化旅游资源，引入更多有情怀、有眼光、有实力的企业参与文旅项目开发，把文化融入旅游，推进文创、文体、文教、文旅融合发展，构建现代文旅产业体系。

栖霞街是威海目前城区内仅存的一处百年老街区，在城市历史文脉和文化谱系中具有重要价值。按照精致城市建设要求，威海聘请多家国内一流设计院所，共同对改造项目进行方案设计。10月8日，栖霞街特色商业步行街改造项目启动，改造完成后，栖霞街这一承载着威海人记忆的百年老街区将成为新的文旅地标性建筑群，成为威海特色商业民俗的“打卡地”和精致威海的新名片。

夜间的“韩乐坊”，迎来一天最热闹的时光，灯火璀璨，人声鼎沸。韩乐坊特色街区是今年威海重点改造的特色商业街区之一，按照“韩风、韩流、韩韵——一韩到底”的风格，重点实施硬件环境提升、纯韩业态升级两大部分。目前，韩乐坊街区面貌焕然一新，特别是夜间灯光绚丽多彩、景色美轮美奂、商街人流爆棚，品韩餐，购韩货，迅速叫响中国的“韩国城”、威海的“不夜城”品牌。

到2020年，威海将打造13处以上商旅、商文、商娱、商体相融合的夜间消费集聚区，构建夜间经济“点、线、面”立体消费体系。在这些特色街区改造中，融入了酒吧、西餐、海鲜美食、非遗民俗表演、节庆巡演、特色商品展销等新业态，整合全市节庆资源与街区建设相融合，对影响力大的活动，实行届次化连续举办的方式，扩大影响力，提高品牌活动带动力，形成“全城过节”的整体带动效应。

为整合全市旅游资源，威海启动了“千公里海岸线·八百公里外环路”大旅游圈项目建设，包括东部环海路和西部环山路，总长801公里，2020年将全线贯通。这条路建成后，沿线串联全市32个镇(街道)，实现51个A级以上景区全覆盖，按照全域旅游和A级旅游景区建设标准，融入房车营地、自驾营地、慢行步道等多种旅游公路设施，赋予公路更多旅游新功能、新属性、新业态，在全国率先探索制定全域旅游公路建设标准，打造融旅游、产业、生态、文化、惠民于一体的旅游公路样板工程，建成中国最美自驾游公路。目前，威海市西海岸至成山头段的滨海步道初步建设方案已编制完成。

威海作为甲午战争的主战场、“红色胶东”的源头、改革开放30周年全国18个典型地区之一，是中国近现代史的一个缩影。近年来，威海市依托这些独特资源，以民族复兴为主题，打造了以党员干部教育为主、覆盖社会各界的综合性教育基地，设立了1个主题板块、3个专题板块和十余个教学点，形成了现场教学、课堂教学、影视教学、艺术教学有机结合的教学体系。威海成立了红色胶东研究院，与国内知名专家学者密切协作，共同推动红色胶东研究工作往深里走、往实里走，努力把红色胶东品牌打响，扩大影响力和知名度，让红色胶东成为威海新的城市文化名片。开展了威海市“红色印迹”抢救保护利用工作，以威海百年革命史为脉络，重点抢救保护党组织建立及活动纪念地，武装斗争和战斗遗址纪念地，革命领导人、英模人物和重要烈士故居，革命烈士陵园等，把沿环海路、环山路周边的红色遗迹优先抢救保护，将这两条交通线打造成红色文化聚集带、红色旅游聚集区。推动红色印迹保护利用与旅游和党员干部教育相结合，使红色印迹保护利用成果惠及更多人民群众。

在整理挖掘历史文化尤其是红色文化的基础上，文艺工作者们创作了一批脍炙人口的精品佳作。胶东(威海)党性教育基地教学配套跨界融合舞台剧《寻梦威海》，以“梦碎、梦醒、筑梦”为主线，以坚定“四个自信”，坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一为主旨，以“警醒、感悟、自信、坚定”为基调，寓教于乐、雅俗共赏，到目前共演出40场，成为积极传播社会主义核心价值观、传递社会正能量的精品之作，今年荣获山东省泰山文艺奖。9月28日晚，大型现代京剧《郭永怀》首场演出在威海市梦海大剧院举行。整场演出剧情节奏舒张有致，结合了舞蹈、表演、声光电、多媒体等多种戏剧综合表现形式，再现“两弹一星”元勋风采，抒发家国情怀，弘扬民族精神，高扬时代主旋律，唱响时代大主题，一段段感人的故事，感染着台下观众，现场不时爆发出热烈掌声。

此外，反映胶东育儿所乳娘事迹的大型舞剧《乳娘》，根据文登籍历史人物创作的大型廉政舞台剧《徐士林》，真实再现天福山起义的恢弘历史画面的大型戏曲歌舞剧《烽火》，根据真人事迹创排的大型现代吕剧《邵本道》等，都产生了良好的社会反响。360度大型山水实景演艺《华夏传奇》取得良好的经济效益，荣获了代表世界主题娱乐行业艺术和科学的卓越成就和最高标准的TEA大奖杰出成就奖，成为中国唯一在国际上与环球影城、迪斯尼公司同台领奖的演艺企业，成为文旅融合的典范。

机制创新有“力度”

最大限度满足群众文化需求

“民有所呼，我有所应。”针对人民群众日益增长的文化生活需求，威海不断探索机制创新，着力破解制约文化事业和文化产业发展的瓶颈，提升群众的幸福指数。

缺少公共阅读空间、借书还书难，一直是威海爱书人的一块“心病”。以“城市书房”为引领，“共享书柜”“流动服务车”为补充，威海打造图书馆总分馆制体系模式，弥补阅读服务盲区，实现阅读服务全域全覆盖。今年6月20日，全国基层公共图书馆服务体系建设研讨会在威海召开，威海市新型城市阅读服务体系建设经验在全国推广。

在全省率先按照“统一审核、统一标识、统一配置、统一监管”的要求，每建成一个城市书房，威海市级财政一次性给予50万元资金奖励，同时每年给予5万—10万元的运行经费补贴。截至目前，威海的城市书房达到36家，累计接待读者355万余人次，借还图书242万余册，办理借书证2.2万余张。

为更大限度满足群众文化需求，威海市实施了公共文化服务数字化提升工程，建设互联互通的威海智慧文化一站式服务平台。威海市民可以通过电脑、手机等终端，享受观看文艺演出、阅览图书、欣赏展览展示、预定场馆、互动点评等公共文化服务。在公共文化场馆数字资源建设方面，威海市推动了图书馆、群众艺术馆等公共文化服务机构馆藏产品数字化，打造公共文化资源共建共享数据库，并与国家、省数据库有效对接。与此同时，全市所有镇(街道)、村(社区)公共文化服务场所实现无线网络全覆盖，配备数字文化设施，并利用E播宝等数字设备开展公共文化服务。

威海公共文化服务标准化工作走在全国前列。威海市是山东省首个国家标准委认定的全国公共文化服务标准化综合试点城市，建设完成了覆盖文化和旅游局机关、市县两级图书馆、文化馆、博物馆、美术馆及基层综合文化服务中心的标准体系，共形成标准228项，市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、美术馆、大剧院每年持续通过国际标准质量体系(ISO9001)认证。2020年将出台《村(社区)综合性文化服务中心服务规范》《公共文化(群众艺术)馆服务规范》《公共博物馆服务规范》《公共美术馆服务规范》山东省地方标准，及《威海市城市书房建设规范》《威海市城市书房服务规范》威海市级地方标准。

为更好地促进社会组织进入乡村并积极参与提供乡村公共文化服务，威海还建立了市、区市、镇街三级文化社会组织培育孵化体系。目前，已建立7个区市级社会组织孵化园，建成镇(街道)社会组织服务中心9个，投入资金1000多万元，培育孵化社会组织156个，其中文化类社会组织62个。以政府购买服务的方式在全市8个农村基层综合性文化服务中心示范点开展公益创投服务。威海市与山东大学(威海)合作，组成示范区创建制度设计课题研究组，打造文化公益创投、公共文化积分银行、公益类文化组织培育等亮点。体系完整、流程规范、模式创新的文化社会组织培育经验正在为提升威海市乡村公共文化服务社会化水平提供源源不断的发展动力。

近年来，威海市试水公共文化设施的社会化运营，通过政府购买服务等方式，支持社会文化团体开展文艺创作、提供公益性演出等文化产品和服务，进一步放宽政策，调动社会力量参与公共文化服务，引导社会力量参与公共文化服务全过程，推动文化和旅游融合发展。

①威海悦海公园中心广场

②2019中国（威海）国际合唱节

③第七届中国（威海）国际微电影展

④天福山起义纪念馆

⑤威海市城市书房

⑥威海市群众艺术馆

⑦威海市图书馆