鲁网12月24日讯（记者 赵家豪）2019年，济南市贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于进一步压缩不动产登记时间的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大改革力度，依托大数据局“政务信息资源共享平台”和“政务服务平台”，推出新建商品房登记“全链条”一网通办，购房业主办证“等”开发商、“靠”代理中介以及办证难、程序繁、资料多、办结慢等问题得到根本性解决。

　　一、创新登记申请形式，实现购房群众可单独申请

　　按照不动产登记相关法规规定，办理不动产转移登记、抵押权登记等，应当由当事人双方共同申请。但在实际工作中，开发商、银行“陪同”所有业主及时办理登记有难度，业主办证“等”开发商和银行的问题突出，也出现代理机构收费代理的情况。为破解申请难关，济南市自然资源和规划局联合市住建局印发《关于进一步优化新建商品房交易登记的通知》，要求开发企业在办理新建商品房首次登记时，同时批量提交该楼幢全部已销售房屋的不动产转移登记申请，以方便购房人自主申请办证（对不提交转移登记申请的开发企业，暂缓发放首次登记不动产权证书）。开发企业通过新建商品房“全链条”一网通办的“网上预受理系统”，先提出转移登记申请；银行通过“网上抵押系统”在网上提出抵押登记申请；业主后期可随时通过“全链条系统”申请并确认转移登记和抵押登记，不再需要三方同时到场，将双方共同申请变为双方适时分别申请，破解了申请难题。

　　为避免开发企业不配合，济南市要求开发企业在商品房销售现场公示不动产登记相关业务便民措施明白纸；对购房人反映开发企业拒不配合办证的，由住建部门对违规企业予以通报或记入企业信用档案。

　　二、创新资料提交方式，变业主提交为信息共享获取

　　办理新建商品房转移和抵押登记业务，原来需业主、开发商、银行三方分别准备各自的办理资料多达19份。我们通过整合，取消了移交结算书、价值确认书等材料，同时充分依托大数据局主导建设的“济南政务信息资源共享平台”，推进部门信息共享，能够通过共享获取的购房合同、房屋平面图、营业执照、抵押合同、审税需要的结婚证和户口簿等材料，不再要求群众提供。对暂时无法通过共享获取的材料，由“系统”提醒群众现场确认时携带。在材料共享充分的情况下，群众只需携带1张有效二代身份证就可领取不动产权证书，实现了“一证取证”。

　　三、创新办理模式，银行不见面办、购房群众可随时网上办

　　为进一步深化落实“放管服”改革，济南市已实现多点布局、同城通办，开展流动服务、上门服务等服务举措，但伴随着城市发展，不动产交易量的攀升，窗口业务办理的压力一直不减。为了进一步释放窗口办理压力，缓解服务大厅人流量大的问题，市自然资源和规划局利用市政府“政务信息资源共享平台”，与住建、税务、工商、民政、公安、法院、公积金等部门以及银行、公证等单位进行网上整合衔接，实现信息共享；通过统一的“政务服务平台”，实行申请人网上身份验证，利用“政务服务网”和“泉城办”手机APP一次受理相关材料，登记、交易、税务部门并行审核，网上缴费、缴税（支持银联及微信、支付宝等第三方支付）、自助发证等服务落地实施，水电气热等相关业务网上同步过户，限时完成。变“群众跑”、“部门跑”为“数据跑”。

　　为解决购房群众必须与银行共同申请的瓶颈，在中国人民银行的支持下，登记部门通过与银行签订合作框架协议，实现了抵押登记“不见面”审批，将不动产登记服务场所延伸至银行网点。目前驻济的40多家银行可通过人行网络实现与不动产登记中心的联网，其中36家已签订合作协议，银行经办人和抵押人在银行网点即可申请提交电子抵押业务，登记部门同时认证、登簿发证，并将不动产抵押登记电子证明直接推送给银行。在后期贷款结清的情况下，银行可直接在网上申请抵押注销业务，实现了10余类不动产抵押登记业务的“不见面受理”。

　　推出预约服务、自助服务、EMS代为领证服务等10余项便民服务。为便于群众及时了解办证状态，借助市政务服务热线，在开发企业办理首次登记之后，通过12345短信平台向群众发送办证提示信息，现已成功发送短信一万余条。

　　截至目前，已经有3000余户购房群众通过网上申请办理了新建商品房全链条业务，1万余户贷款群众办理 了“不见面”网上抵押业务。

　　四、优化环节流程，创新审核方式，压缩登记时间

　　法定的不动产登记流程包括受理、审核、登簿等环节。实施新建商品房“全链条”一网通办后，济南市将不动产登记审核环节前置，将登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，将简单业务的受理与初审环节合并，进一步优化了办理流程。申请人网上提交申请，进行不动产预审；预审通过后，通过与税务系统衔接，推送相关信息，税务部门后台审税，并通过市政府12345短信平台通知申请人。申请人可在网上缴费和完税后，就近到登记窗口办理现场确认和领证手续。

　　为推进新建商品房登记“全链条”一网通办顺利实施，济南市开发建设“计算机辅助审核系统”，在获取不动产登记资料源头数据的基础上，利用模板管理、信息提取等技术，结合业务审核需求，对合同信息、申请人身份信息、业务关联信息等业务审核要点，实现计算机自动比对、校验及便捷显示，减少人工处理，辅助审核人员进行业务办理，逐步用机器辅助审核取代人工审核，提高准确性和办事效率，为缩短服务时限提供了支持。目前，新建商品房转移登记、不动产抵押登记均已实现1个工作日内办结；线下申请的新建商品房转移登记和不动产抵押登记业务2个工作日内办结；不动产查封、异议、析产、姓名变更、抵押权注销业务即时办结；其他各类不动产登记业务5个工作日内办结。

　　通过开展新建商品房全链条业务和网上抵押“不见面”业务，每年可减少办事企业和群众跑腿252万人次，减少申请资料345.6万份，节约代办费用7960万元。

　　9月29日，济南市自然资源和规划局、住建局、税务局、大数据局联合下发《关于全面开展不动产登记“全链条”一网通办业务的通知》,在全市二手房转移业务中推行“全链条”一网通办，进一步落实不动产登记的便民利民举措。济南市新建商品房“全链条”一网通办的实施，杜绝了群众办证时受开发商制约的“堵点”，被中介机构牵制的“痛点”，让群众切实享受到了不动产登记改革的红利，进一步激发了市场主体活力，为优化营商环境、促进新旧动能转换提供了有力的保障和服务。中央、省、市新闻媒体对此进行了宣传报道。