烟台市芝罘区推动街道管理体制改革，让百姓得实惠

最优质资源沉到街道社区

“楼前几棵大树遮光严重，没想到跟街道说了之后，三天时间，园林部门就来给清理了树枝。窗户见光，心里亮堂。”家住烟台市芝罘区东山街道东花园小区的李先生直夸“街道说话好使”。

不只是社区居民，东山街道党工委委员温寿星今年也明显感觉到街道“腰杆硬了”：“今年，街道建立了综合执法平台，综合行政执法、自然资源、住建等部门都针对街道确定了一名联系人，实行街道统一调度、联合执法。街道吹哨，部门集合，通过联合执法解决棘手问题。”

如何让“高高在上”的市直、区直部门听从街道的“哨声”?考核就是指挥棒。温寿星告诉记者，街道对部门的评价占被考核部门绩效权重的三分之一，对派驻机构的工作评价占对部门评价权重的30%。同时，取消城市街道经济发展、招商引资考核指标，引导城市街道在服务企业、优化营商环境等方面下功夫。

今年，芝罘区聚焦党建引领城市基层治理机制创新，深化街道管理体制改革，着力做强街道、做优社区。该区在烟台市率先制定《关于党建引领城市基层治理机制创新的实施意见(试行)》和5项权力落地细则“1+5”文件，同步出台属地管理、全科服务等配套文件10余个，推动街道管理体制改革。

芝罘区优化街道内设机构，综合设置5个党政工作机构和6—7个公益一类事业单位，调剂70个事业编统一分配至街道，推进人员、编制向街道一线倾斜。建立街道综合行政执法平台，实行街道统一调度、联合执法。制定区街“属地管理”事项主体责任和配合责任清单74项，把街道工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。

今年6月份开始，刘鹏和牟一林每天都要到新海阳社区打卡上班。她俩是白石街道的科级干部，街道体制改革以来，她们“下沉”到新海阳社区上班，指导社区重新理顺管理服务体制。“以前，社区前台有6名工作人员。现在社区推出‘一窗受理，全科服务’，前台只保留两名专职综合服务人员，解放出来的4名工作人员上午在社区处理日常事务，下午到社区走访。”新海阳社区党委书记于冬梅告诉记者。街道干部下沉社区，实现了街道与社区之间信息和工作的无缝衔接，提升了社区的沟通对接能力。

今年，芝罘区各街道园区班子成员、副科级干部160余人下沉社区担任“派驻书记”，承担直接管理社区、综合协调街道和上级部门等职责，实现锻炼干部和充实基层治理力量双赢。通过深化街道体制改革，芝罘区为街道减负、扩权、赋能，“做强街道”织密了城市党建“一张网”，“做优社区”夯实了党群服务“主阵地”，真正让辖区群众从中得到了实惠。

（大众日报记者 董卿 从春龙 通讯员 侯和昌 刘显扬 报道）