一个城市，曾经在全国各大城市中拥堵指数排在第4位的杭州，到2018年就排在了第30位以后。

　　这一切，都源于2016年4月，一个人首次向杭州市提出了“城市大脑”的概念，并成为了“杭州城市大脑总架构师”。

　　从此，“城市大脑”被广泛应用于城市治理，比如解决交通拥堵难题。

　　这个人就是今年新晋为中国工程院院士的阿里巴巴集团首席技术官王坚。

　　12月21日下午，正在济南举行的2019国际工程科技发展战略高端论坛暨第十三届中国工程管理论坛上，王坚院士做了《城市大脑与治理能力现代化》的专题报告。

　　王坚院士现为阿里巴巴技术委员会主席，阿里云创始人，浙江省第十三届人民代表大会代表。

　　首创“以数据为中心”的分布式云计算体 系架构，率先提出采用计算作为公共服务的产业模式，主持研发以大规模分布式计算系统“飞天”为核心、拥有自主知识产权的阿里云计算平台。通过创办“云栖大会”和创立“云栖小镇”，构建了完整云计算生态，实现了从“飞天”技术平台到云计算产业的突破。提出“城市大脑”作为未来城市新的数字基础设施，以数据资源为关键要素，提高城市公共资源使用效率的城市可持续发展路径。曾获中国电子学会科技进步特等奖1项，浙江省科学技术进步一等奖1项。

　　王坚院士观点一

　　城市进化有三个阶段，分别是：

　　马力时代一一道路和路网的出现。

　　电力时代一一电和电网的出现。

　　算力时代一一数据和城市大脑出现。

　　“现在，我们正进入算力时代。”这是王坚院士的判断。

　　王坚院士观点二

　　城市大脑包括三个核心要素：

　　城市大脑是城市的新的基础设施。

　　数据资源作为城市发展的新资源。

　　计算是城市新的能源动力。

　　“每年都有新技术，城市问题仍然越来越严重，到底是为什么?”

　　报告一开始，王坚院士首先抛出了这个问题。

　　这也是让王坚院士思考“城市大脑”的最初原因。比如从云计算、大数据、物联网到人工智能再到今年的区块链，每年都会有新的技术，大家都会觉得那会改变世界，会解决我们很多问题，但实际上这个城市的问题是越来越严重了，如人口的增长、资源的短缺、交通的堵塞。为什么？那一定是有它关键的问题没有找到。

　　王坚院士以交通问题做例子，交通拥堵是个世界性难题。说交通先说数据，其中一个数据就是机动车保有量，比如杭州机动车保有量大概是280万辆，接近300万辆。从传统的交通控制工程理论看，这个数据并不能反映交通准确的情况，于是就用抽样调查的方法，来数一数大概每天上路的车有多少辆?这个数字大概是130到180万辆。但这个数字波动太大了。

　　那么好了，用“城市大脑”就可以问一个问题：就是某一时刻在不堵车的时候，像杭州这样一个城市路上究竟有几辆车?这个数据还是出乎很多人的意外的，其实路上只有20万辆车。大家马上会有另一个疑问：高峰堵车的时候路上究竟又有多少车?这个数字更加出乎大家的意外，其实只多了9万多辆车。

　　这意味着什么?意味着要解决的问题，一下子从面对300万辆变成了30万辆。如果从一个城市资源配置的角度想，300万辆和30万辆车的配置资源的尺度是非常非常不一样的。

　　“这说明我们对城市的认识是有多么盲目。这也让我们重新去看待所有的问题。”王坚院士接着又提出了一个新的概念叫“在途辆”。一个城市如杭州余杭区，可以把每一条路的“在途辆”都算出来。也正是从此开始，杭州市对交通的认识发生了一次根本性的变化，找到了问题到底出在哪里?严重到什么程度?

　　“杭州市内交通道路的里程是多少?2000多公里。再把问题拆分一下：在2000多公里的道路上，为什么只是多了不到10万辆车，就开始从不堵车到堵车了?”王坚院士的思考又深了一步。

　　王坚院士说，如果重新思考一下整个系统，就是一个时空资源配置问题。修路是解决空间的问题。那一个城市的时间资源呢?也就是被大大的浪费掉了的时间资源，这就涉及到了信号灯问题。也就是说监控摄像头看到的交通流量，从来没有变成信号灯的配置方案。信号灯的效率之低也是超出大家想象的。

　　“大家可能看到我在发言的时候，从来没用过大数据这个词，我要么用数据，要么用数据资源，其实背后还是有很深刻的含义的。”王坚院士解释说，其实作为“城市大脑”不是一个比喻，就像人和动物的区分，实际上从使用工具开始，人和动物的“大脑”区分出来。王坚院士强调，今天所有的城市基础设施里面，缺一个数字的基础设施，“城市大脑”其实就是未来城市的数字基础设施。

　　“数据可大可小，可多可少，但是你从资源的角度来看待数据，你会用完全不同的角度来看待这个城市。你会发现刚才讲的交通问题，会被转换成数据资源，也可以是一个空间资源。”王坚院士说。这个时候，你就会发现一个城市发展出现了一个非常非常大的变革，就是计算变成了城市的非常非常重要的能源动力，数据产生价值最最重要的物质基础就是算力。所以，王坚院士得出一个结论，那就是城市大脑包括三个核心要素：城市大脑是城市的新的基础设施;数据资源作为城市发展的新资源;计算是城市新的能源动力。

　　“再回到交通问题，大家都知道，救护车可以抢红灯的，法律允许它有这个路权，但是从来没有人想过，有路权就一定要抢红灯吗？第一会带来次生的事故，第二，其实它的效率也没有那么高。”于是，王坚他们做了一个系统叫“一键护航”，也可以叫“智能护航”。什么意思呢？就是当救护车开出去的时候，这个城市的交通系统，110跟医院是联动的，这辆120的车一路开过去，对这辆车而言，所有的信号灯都是绿灯，因为它的路权做过优化的，也就是说再也没有救护车闯红灯的现象。救护车到达医院的时间也被大大节省的，平均大会会少50%左右，所以大家想想看，第一没有了闯红灯的次生事故，它的效率也大大提高了。

　　“再举一个公交的例子。我有一次去杭州运输管理局，跟他们讲公交怎么来承担更多的出行？管理局的同事第一反应，说市里给我们公交专用道。但城市当中需要改变的恰恰是这样一个发展思路，不能像过去一样是靠跟政府要更多的自然资源来换取一个方面的便利。”王坚院士提醒说，大家都知道公交的专用车道占用城市多少资源，但为什么不能把公交跟交通的控制系统联在一起，那样不就可以不需要占用那么多的道路资源，一样达到专用车道的效果了吗？

　　“城市大脑”应用于城市治理的最直接效果就是：曾经在全国各大城市中拥堵排在第4位的杭州，到2018年就排在了第30位以后。

　　“其实类似的问题还有很多。”王坚院士举例说，比如一个城市高铁跟公交系统的对接效率问题，现在是极低的。比如旅游中的问题，大家可能不知道有80%的人都是到公园的门口才开始买票进公园的，要浪费多少时间啊。还比如去医院看病，老百姓排队的时间比他看病的时间要多很多。为什么老百姓要去缴四次费?怎么样通过数据能够让老百姓少排队?于是就有了“先看病，后付费”。从现在的数据看，杭州整个能够每天用先看病后付费的老百姓，大概能占到25%到30%，更重要的是它还没有出现欠费的问题。

　　“所以我们要对城市的发展重新做一下思考，包括城市以外跟城市之间的连接。从对城市的看法，到对数据的看法，到对后面思考逻辑的看法，都会发生非常非常大的变化，会孕育出很多新思想，将来会改变全世界的。”王坚院士说。

　　(大众日报客户端记者 晁明春 报道)