大众网·海报新闻讯 明年1月1日起，建筑农民工工资支付将推行银行保函和保证保险制度。12月19日，济南市住房和城乡建设局就《济南市建筑农民工工资保证金管理办法》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见建议。《办法》提出，推行农民工工资支付保函和保证保险，采用具有见索即付性质的独立保函（保单），且生效后不可撤销。

　　据悉，建筑农民工工资保证金是专项用于建筑工程项目发生拖欠农民工工资问题时的应急保障，办法中明确要求，该笔款项不得挪作他用，同时对于缴存单位的缴存标准比例还将根据信用评价实行差异化缴存和动态管理，信用评价AAA级可申请免缴。本管理办法自2020年1月1日起施行，有效期3年。

　　有银行保函不用担心被拖欠工资

　　农民工工资保证金专项用于建筑工程项目发生拖欠农民工工资问题时的应急保障，是直接向农民工支付工资的预留款项，不得挪作他用。建设单位、施工单位分别按工程合同总造价1%的基准比例缴存工资保证金。

　　根据《办法》，建设单位在申请领取工程施工许可证前，项目缴存单位须将工资保证金一次性全部划转到监管银行专用账户，并由监管银行向住房城乡建设主管部门提交缴存凭证，证明工资保证金已缴存。

　　《办法》一大亮点是推行农民工工资支付保函和保证保险。缴存单位可在监管银行开立相应金额的银行保函作为担保，也可选择在银保监会批准或备案的、具有承接建筑工人工资支付保证保险业务专用条款的保险公司进行承保，以银行保函或保险保单替代工资保证金。鼓励在济银行、保险公司、非融资性担保公司等承保机构采取联保形式开展农民工工资支付担保业务。

　　农民工工资支付保函和保证保险必须全部采用具有见索即付性质的独立保函（保单），且生效后不可撤销。使用银行保函或保险保单替代工资保证金的缴存单位，须向住房城乡建设主管部门提交相关凭证，并签订《防范处置拖欠农民工工资目标承诺书》。

　　目前，多省市已相继出台了相关方案，不约而同地以银行保函、保险等形式替代农民工工资保证金。如北京市推行农民工工资保函，有了银行的担保函，当出现劳务分包企业拖欠农民工工资，作为用人单位的施工总承包企业、专业承包企业，出现人社部门责令其限期支付但逾期仍未支付等情况，人力社保部门将会同行业主管部门，通知银行按照保函约定的程序和范围先行支付农民工工资。

　　缴存单位足额缴清才有施工许可证 

　　记者从办法中了解到，在本市行政区域内建筑工程(新建、扩建、改建)项目开工前，建设单位、施工单位(以下简称缴存单位)应自主选择一家银行作为监管银行，与监管银行和住房城乡建设主管部门签订工资保证金监管协议，将工资保证金存入监管银行专用账户，存储工资保证金的专用账户可与该项目农民工工资专用账户同用一个账户。在缴存比例方面，建设单位、施工单位(指总承包企业和与建设单位直接发生合同关系的专业承包企业，下同)分别按工程合同总造价1%的基准比例缴存工资保证金。

　　办法中还明确要求，建设单位在申请领取工程施工许可证前，项目缴存单位须将工资保证金一次性全部划转到监管银行专用账户，并由监管银行向住房城乡建设主管部门提交缴存凭证，证明工资保证金已缴存。对于以告知承诺制申请领取工程施工许可证的，缴存单位须在承诺期限内自行足额缴存工资保证金，否则由原发证机关撤销该工程施工许可证，并取消建设单位以告知承诺制办理其他工程施工许可手续的资格。

　　此外，区(县)属地管理工资保证金的建筑工程项目，应以工程施工许可证发证机关管辖范围为准。章丘区、高新区、长清区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县及莱芜高新区对工资保证金的缴存、返还和使用进行属地管理；历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区对区级立项的项目及区旧村(居)改造、招商引资、安置房等项目的工资保证金的缴存、返还和使用进行属地管理；各区县辖功能区、先行区的项目，其工资保证金由区县属地管理，防止造成监管空白。

　　除了按照按工程合同总造价1%的基准比例缴存工资保证金，办法中提到，未来还会实行差异化缴存和动态管理，根据缴存单位的信用评价制定不同的缴存标准，被评为AAA级的缴存单位还可申请免缴工资保证金，被评为B级以及被列入建筑市场主体“黑名单”的将按工程合同总造价2%的比例缴存，对缴存单位工资保证金缴存比例的动态调整和减免措施，在住房城乡建设主管部门门户网站进行公示，接受社会监督。

　　银行、保险机构违反约定将被联合惩戒

　　济南市拟规定，对使用银行保函或保险保单替代工资保证金的项目，如动用工资保证金通知书下达2日内，监管银行或保险公司未按照见索即付要求承担赔付或代偿责任的，由缴存单位立即以现金形式承担相应工资保证金动用款项，否则，计入缴存单位建筑市场主体不良信用信息，2年内该缴存单位不能使用银行保函或保险保单替代工资保证金。

　　承办工资保证金或农民工工资支付保函相关业务的监管银行应加强日常监管，确保专款专用，确保开具的保函见索即付。若监管银行违反协议约定或监管职责的，取消其监管银行资格，并将其失信行为报有关部门予以处理，纳入联合惩戒名单。

　　对承办农民工工资支付保证保险业务的保险公司，未能履行见索即付的合同约定的，住房城乡建设部门不再认可其开具的农民工工资支付保证保险保单，并将其失信行为报有关部门予以处理，纳入联合惩戒名单。（大众网·海报新闻据齐鲁壹点、济南时报、济南日报系列稿件综合整理）