12月19日晚，最新一期《问政山东》播出，接受问政的是国家税务总局山东省税务局。

19日晚的《问政山东》节目，国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲， 国家税务总局山东省税务局党委副书记、济南市税务局局长蒋学武，国家税务总局山东省税务局副局长宋永信，国家税务总局山东省税务局总经济师黄玉远，国家税务总局山东省税务局二级巡视员傅廷民走进演播室，与全省观众对话交流，直面问题，就群众关心的税务方面相关问题，现场给出答复。

自助发票机黑屏、商户开票机罢工

电子税务啥时候能赶上趟？

政务大厅里的自助发票机开不了机，商户使用的发票系统动不动就“罢工”，少则几分钟多则半小时…针对德州、淄博等地自助办税方面出现的问题，12月19日晚，国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲在《问政山东》节目现场表示，山东的自助办税系统起步比较晚，和先进地区相比还有不小的差距。同时现场承诺，山东电子税务系统的升级改造，明年一定要赶上目前江浙沪的水平。

2018年6月15日，山东省网上税务局系统正式上线，理想的运行状态是，用户一次登录，就可以办理全部网上涉税业务。与此同时，山东省税务局为了方便纳税人，还在政务大厅配备了自助办税终端。那么，这些便民服务、便民设施使用情况如何呢，记者近日进行了实地调查。

在德州市经济技术开发区政务服务中心大厅里，设置有自助办税体验区，市民可以在这里自助办理发票申领和待开业务。然而，在12月12日，记者来到体验区时，却发现这里的唯一一台增值税普通发票自助发售机已经关机。德州市经济技术开发区政务服务中心大厅税务窗口工作人员告诉记者，自助发售机已经停了，一直不能用，增值税普通发票在这里领不了，都是去税务局领。

根据税务窗口工作人员的指引，随后记者来到了四公里外的德州经济技术开发区税务局服务厅。刚刚早上九点多，可供发票申领的四号和五号柜台前就已经排起了长队。正在排队领用发票的市民反映，由于自助发票机无法使用，他们只能花更多的时间来人工柜台排队。而记者注意到，不管是办税大厅还是旁边的24小时自助服务厅里，所有的增值税普通发票领用机也都处于黑屏状态。经济技术开发区税务局服务厅工作人员表示，两台自助机器已经坏了一段时间了，一直没修好。

不仅是税务服务大厅内的自助系统问题频发，企业在使用山东省电子税务局系统进行网上报税时，也遇到不少麻烦。“系统刚升级的半个月内，就出现卡顿的情况，尤其在申报的后期，系统反应比较慢。如果超过征期的话，会有罚款。我管的店比较多，所以出现卡顿的情况，心情就会比较着急。”济南某餐饮企业会计张女士说。

同样着急的还有淄博市周村区某连锁宾馆的负责人唐先生。宾馆的开发票系统，要么卡顿，要么出现错误代码，每次罢工少则几分钟，多则半个小时，客人着急，唐先生只能挨个记录下客人的发票信息。等系统恢复后，再开发票邮寄给客户。“10月份光快递费就花了160多。”

政务大厅里的自助发票机开不了机，而商户使用的发票系统会罢工，少则几分钟，多则半小时。对于上述情况，国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲在《问政山东》节目现场表示，“首先对给纳税人造成不便表示歉意。自助办税系统，山东起步比较晚，目前正处于向先进地区学习跟进的阶段。目前看来，我们的电子税务系统差距还是不小。里面有客观原因，同时也有主观服务不到位的原因。但是像德州经济技术开发区纳税服务厅这种情况，确实不应该出现。自助办税系统已经停机了，说明机器有问题，应该挂个标示，同时更换一些设备或对设备进行维修。”

“出现这种情况，确实不应该，我感到非常内疚。”德州市税务局局长亓圣平表示，系统出现问题需要维护，应该抓紧向上级主管部门进行汇报，及时联系售后服务方进行维修。但是截止到目前，他还没有接到过汇报。“节目结束以后，马上了解出现故障的原因，然后根据情况，及时采取措施，同时抓紧联系售后服务方进行维护维修，争取在一到两天时间处理。”

“对于系统的优化升级的问题，山东省税务局党委会已经研究若干次，我们电子税务系统的升级改造，明年一定要赶上目前江浙沪的水平。现在电子税务涉及了90%的税种，但是有10%的税种还没纳到电子税务当中去。现在纳税人网上报税的覆盖率已经达到98%，但是还有一部分人用网上报税还是不熟。”王献玲现场表示，下一步，主要从两个方面着手，一方面升级改造下大力气，瞄准世界最先进的技术，有序进行跟进，明年一定要覆盖全部税种。大体上一季度起步，二季度见到成效，三季度就应该能达到成熟的标准。“所以大家放心，山东电子税务明年肯定给大家交上一份满意的答卷。”王献玲现场承诺。

企业出口退税拖4个月办不完

省税务局局长：有时很无奈

19日晚播出的《问政山东》曝光，日照不少中小企业都反映遇到了出口退税慢、影响企业经营的问题。日照东港区一家企业今年8月份申请的出口退税，如今到年底了还没办完。对此，山东省税务局局长王献玲回应称，外贸企业的出口退税审核非常复杂，下一步日照市税务局将组成专门小组研究办理企业个案。

国家税务总局《出口退免税企业分类管理办法》规定，办结出口退免税手续的期限，最快是5个工作日，最慢是20个工作日。但最近日照有不少办理出口退税的企业向《问政山东》栏目反映，他们在办理退免税时并没有那么顺畅。

这些企业负责人反应说，虽然国家税务总局明确了出口退税的办理时限，但在实际操作中，企业根本感受不到这样的便利。一家企业负责人称，退税慢主要是慢在审核方面，如发票金额等被查出疑点。日照市东港区某出口企业负责人称，现在都12月了，他们的出口退税才报到8月份，资金回笼慢，企业经营遇到困难。

“税务局如果查出疑点，就会发函询问，这个过程会导致延期，延长到60个工作日。”在日照市办理出口退税业务最多的东港区税务局，工作人员并不否认出口退税慢。这位工作人员称，在实际办理过程中，因为出口贸易的特殊性，企业的贸易合同、报关单等手续只要有一处存在不规范，往往就会列入疑点。为了避免骗取出口补贴退税等，审核人员都很谨慎，这导致了出口退税慢。

对于这个问题，山东省税务局党委书记、局长王献玲称，涉税事项的核查比较复杂，4个月没办结应该是个案。现在出口骗税的企业并不少，有时候税务部门也是防不胜防，很无奈。税务部门如果认定某些环节有疑点，就要去核实，把这些问题核查清楚。

日照日税务局负责人也在现场回应称，将会组成专门核查组，对这家4个月没办完退税的企业进行实地核查。

为啥？医疗废弃物处置企业

在泰安免税在临沂却要交13%！

同样都是医疗废弃物处置公司，在枣庄和临沂按13%交税，在德州按6%交税，在泰安则免税。为啥同一类型的企业在不同地方交的税不一样？针对这个问题，在19日晚的《问政山东》节目中，国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲说，出现各地征税标准不一样的问题，说明当地税务部门没有尽到应尽的职责。下一步，山东省税务局将尽快统一全省医疗废物处置企业征税税率，并向有关部门反映情况，为医疗废物处置企业争取优惠政策。

2003年，我国颁布的《医疗废物管理条例》中明确要求，为防止疾病传播、保护环境、保障人体健康，各地要建设集中处置中心，处置医疗废弃物。目前，山东每个地级市都建立了一家医疗废弃物处理企业。然而对于这类企业的纳税问题，各地的征收标准却不一样。

枣庄永进医疗废弃物处置有限公司是枣庄唯一的一家医疗废弃物处置专业公司，全市近两千家大大小小的医院、诊所、村级卫生室等，每天产生的近十吨医疗废弃物，都会运到这里进行处理。公司按照政府定价，向医疗机构收取一定的处置费。目前，这家公司按照30%的税率纳税，享受70%的即征即退政策。但享受这个优惠政策之后，公司的税负还是增加了5%到6%以上。

2005年，国家税务总局《关于垃圾处理费征收营业税问题的批复》，以及2009年《关于处置危险废物取得收入征免营业税的批复》中，医疗废弃物处置企业享受免征营业税的待遇。2016年，营业税改增值税之后，之前的优惠政策在枣庄并没有延续，企业要按照工业类企业标准纳税。从免征税到征收13%后，即征即退70%，企业的负担增加了不少。

与枣庄医疗废物处置企业的情况类似，临沂永洁环保废物处置有限公司也是按照13%的税率纳税之后，即征即退70%。同样是医疗废弃物处置企业，在德州执行的税率却和枣庄、临沂不一致。德州市医疗废弃物处置中心会计称，他们是纯医疗废物处置，目前按6%征收税款。德州市德城区税务局大厅的工作人员告诉记者，主营医疗废弃物处置的企业应按照服务类企业交税。

而到了泰安市，税率又出现了新变化。当地的医疗废弃物处理企业目前并不需要交税，这家公司提供的发票上，直接备注了免税字样。都是医疗废弃物处置企业，为什么有的按照13%交税，有的按照6%交税，有的却不需要交税呢？

对这个问题，王献玲说，从短片里看，目前山东在医疗废弃物处理企业征税问题上还有点乱，不统一。王献玲也解释了出现这种不统一的原因。他说，在税制上，中国一般采取正列举的办法。医疗垃圾的处理，没有单独的种类，只是归到垃圾处理之列。对医疗垃圾处理，有些地方是按工业垃圾处理，也就是归到加工业的税收程序里，对企业按照13%的税率征收，即征即退70%；但有些地方则是按服务业的税收程序来收税，企业的税率是6%；而免征税的做法早已废弃了。

对于该问题如何解决，王献玲认为，当地的税务机关没有尽到应尽的职责，没有做到“一户一策”，给相关企业一个好的处理方案。下一步，国家税务总局山东省税务局应该先统一全省医疗废弃物处置企业的税率。此外，王献玲说医疗废弃物处理企业应该得到一些更优惠的税收政策。山东省税务局也将向有关部门反映，争取为医疗废弃物处置企业提供一些更优惠的政策。

身份证丢失被人冒用虚开2000万发票

临沂税务部门咋审查的？

虚开发票是一种严重的违法失信行为，据济南的邱先生反映，2017年他因为丢失了身份证，意外卷入到了一起虚开发票的案件当中，而且虚开发票的金额高达两千万。具体是怎么回事呢？

济南市民邱先生在2016年12月份不慎丢失了身份证，随即在2017年1月进行了挂失补办。然而，令他没想到的是，半年以后他突然接到了一个电话。“2017年年中的时候，收到莒南县一个警察的电话，说我卷入了一个公司的发票案件，让我协助调查。”邱先生说。

警方告诉邱先生，在他名下有一家名为莒南臻乐建筑材料的公司，成立于2017年6月6号，这家公司涉嫌虚开发票，近两千万，公安机关正在调查。公司并不是邱先生办的，对于虚开发票的事情也毫不知情，邱先生第一时间向公安机关说明情况，并提交了相关证据。

莒南县公安局经济犯罪侦查民警告诉记者，当时邱先生来到公安局说户口上身份证有挂失。并且通过对比签字笔记，明显不是同一人。案件与邱先生无关，警方也排除了嫌疑，但虚开发票的连锁反应，让邱先生的正常生活受到了严重干扰。“这件事情导致我的征信受到了影响，买房子办不了贷款，和朋友开公司也因为征信的问题受到影响，导致没法合作。”

那么，当初是谁冒用邱先生的身份信息，虚开发票呢？后来，邱先生找到了莒南县行政审批服务局窗口。莒南县行政审批服务局工作人员表示，2017年6月14日，有人用邱先生身份证领取了25张6联的专用发票，但是当时并没有进行肖像比对，也没有代办人的照片。

邱先生通过查询后发现，当时领发票的人姓戴，而他留下的电话却是个空号。税务系统的近两千万虚开发票处理不了，这让邱先生既烦心又苦恼。而按照税务部门的规定，申领发票需要经办人持本人身份证、公司税务登记证、发票领用簿等材料才能办理。如果领用增值税专用发票，还应提供报税盘等物品。当初税务人员严格落实这些规定了吗？

“如果企业的会计拿着老板的身份证开发票，我们不让领的话，我们说不过去。”莒南县行政审批服务局工作人员告诉记者，如果有人拿着别人的身份证冒领发票的话，他们是监控不到的。

对此，临沂市税务局局长程林表示，“明天上午，立即启动调查核实程序，协同相关部门，消除邱先生因为被冒领身份证带来的不利影响。同时组成一个调查核实工作组，对当初冒领他的身份证虚开发票的案件进行调查核实，必要的时候移交给公安部门进行查处，一定还邱先生一个清白。”

对于工作人员提到的“如果有人拿着别人的身份证冒领发票的话，他们监控不到”的情况，程林表示，如果用别人的身份证来领取发票，税务部门有严格的规定程序，要有委托书还要现场用经办人的身份证以及刷脸信息才能领取。“拿着别人的身份证冒领发票，信息如果比对不上，是领不到的。但如果因为工作人员工作失职造成的发票被冒领、被虚开发票，我们一定要启动相关的追责程序。”

身份证丢了，也挂失补办了，但是却被人冒用旧身份证注册了公司，还被欠了税。对于这种情况，国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲在《问政山东》节目现场表示，这种情况是有的，而且不断有。“冒用别人的身份证去办理注册登记、办理纳税，一般动机都是不纯的。就是为了虚开发票，甚至逃税避税。这种的情况在全国来讲都屡见不鲜，山东也是时有抬头。下一步要继续加大打击的力度，一定把这些虚开发票、骗税、冒领的情况遏制住。”

“前台工作人员一定要瞪起眼来，不能允许出现这种情况，更不允许内外勾结，这方面也会加大问责的力度。一个是主观上要尽职尽责，另一方面，技术支撑要能够达到。”王献玲说，“刚才临沂市税务局局长说的话不是很到位，公安机关既然已经证明了邱先生的清白，税务部门应该主动给邱先生消除影响，需要协调哪个部门就去协调哪个部门。既然到你这个窗口来了，就应该负责到底。下一步，我们要调查他。”

二手商铺交易评估费到底该谁掏？

省税务局：元旦前实现政府承担

买卖二手商铺到底需不需要自费评估？在山东的不同地方，有的购房者不用交评估费，有的却为此花了两三千元。在19日晚播出的电视问政节目中，山东省税务局局长王献玲解释称，上级对此没有统一规定，争取明年元旦之前实现由财政、地方政府或税务部门承担评估费，尽量让老百姓感到便利、温暖。

淄博周村区的盛先生在当地买了一套二手商铺，他到税务机关缴纳税款时，工作人员要求他先找评估公司评估房价，再根据评估价缴税，评估费由他承担。最终，盛先生花两千元对商铺进行了评估。

而按照国家税务总局印发的《房地产交易税收服务和管理指引》，省税务机关负责制定批量评估办法，构建全省统一的存量房评估信息系统。尚不具备条件建立全省统一存量房评估信息系统的地区，可暂由地市税务机关建立本地存量房评估信息系统。也就是说，税务部门应该建立房产价格数据库。

既然如此，周村区税务局为什么还让盛先生自己花钱评估呢？对此，周村区税务局工作人员解释称，目前他们还没有将营业房纳入评估系统，而二手房交易中签订阴阳合同的情况时有发生。税务部门的评估信息系统没有建立，却要求商铺的买卖双方自费评估，盛先生对此非常不满，称这样做“有点不顾老百姓的感受”。

记者调查发现，盛先生的遭遇并不是个例，全省各地存在不少类似情况，差异很大。在日照市，五莲县的相关购房者被当地税务局要求自费评估，但日照市税务局办理相关购房，则由市税务局委托物价局进行评估，不需要额外支付评估费。在济南市，市中区税务局虽然也没有建立评估信息系统，但评估的费用同样不需要购房者承担。

同样是在山东省，为什么评估费用的承担方式却不统一呢？对此，山东省税务局局长王献玲回应称，上级对此没有统一的规定，但他认为这应该属于政府提供的公共服务。同时他还透露，税务部门对商铺的评估体系马上就能建立起来，下一步协调财政、当地政府或由税务部门承担，尽量让老百姓感到便利、温暖，这个任务预计在元旦之前就能完成。

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