2019年正风反腐出现哪些新态势？

涉腐官员主动投案、黑恶“保护伞”和金融“硕鼠”被揪出、海外追赃取得新突破、一体推进不敢腐不能腐不想腐……2019年，纪检监察机关不松劲不歇气，正风反腐工作呈现新态势。

态势一：多名涉腐党员干部主动投案，反腐形成有力震慑

11月22日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报称，吉林省畜牧业管理局党组书记、局长王坤涉嫌违纪违法，已自动投案，目前正在配合吉林省纪委监委审查调查。

今年2月公布的中央纪委三次全会工作报告显示，党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。今年以来，主动投案的案例也不断出现，其中包括秦光荣、刘士余等原省部级“一把手”。

河南省纪委监委11月通报，河南省公安厅原巡视员许宝成涉嫌严重违纪违法，主动投案；山东省纪委监委9月通报，山东省民政厅党组书记、厅长陈先运涉嫌严重违纪违法，主动投案。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，当前反腐败斗争已经取得压倒性胜利，高压反腐态势形成强有力的震慑。众多腐败官员主动投案，说明对腐败行为已经形成遏制，是不敢腐目标初步实现的有力证明。

态势二：黑恶“保护伞”、金融“硕鼠”等接连被揪，重点领域反腐硕果频出

自2019年8月专项整治开展以来，全国纪检监察机关共立案查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题7766起，处理党员干部和公职人员1.29万人，给予党纪政务处分8866人，移送司法机关1298人。

12月6日，中央纪委国家监委网站发布消息，中国证券监督管理委员会山东监管局原党委书记、局长徐铁被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。今年以来，多名金融领域领导干部接连被查处，金融反腐力度持续加码，被查处的领导干部来自银行、保险、信托、担保、投融资等多个部门，覆盖金融领域的方方面面。

十九届中央纪委三次全会明确提出，要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。7月，《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》公布，各级纪检监察机关按照通知要求，着眼解决“两不愁三保障”突出问题强化监督检查，严肃查处背后的腐败和作风问题。

山东大学经济研究院副教授陈言说，重点领域的腐败问题往往是经济、政治问题交织，在这些领域持续加强反腐，不仅维护经济健康持续发展，更有效增强群众向心力和凝聚力，也见证了我国社会综合治理向现代化迈进。

态势三：为基层减负，集中整治突出问题见成效

十九届中央纪委三次全会将破除形式主义、官僚主义上升到加强党的政治建设的高度，安排在全年第二项工作任务进行部署。各级纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务。

3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，要求坚决整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕等现象。以山东为例，今年1月至11月，山东省各级共查处形式主义、官僚主义问题6050起，处理9460人，党纪政务处分4475人。

“形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，必须坚决予以克服。”山东省委党校副教授季冬晓说，一系列措施不仅针对形式主义、官僚主义顽固性、反复性、变异性的特点，更体现践行政治忠诚、展现政治担当、维护政治纪律和政治规矩的决心。

态势四：海外追赃实现新突破，恢恢天网越织越密

外逃仅两个月的职务犯罪嫌疑人、安徽省蚌埠市民政局原局长凌建东主动回国投案，并积极退赃；

外逃18年的“百名红通人员”、职务犯罪嫌疑人刘宝凤回国投案，并积极退赃……

数据显示，今年1月至10月，全国共追回外逃人员1634名，其中党员和国家工作人员741人，包括“百名红通人员”4人，追赃金额约29.54亿元人民币。追回外逃人数同比增长69%，追回党员和国家工作人员人数同比增长201%，追赃金额同比增长288%。

今年被中央追逃办确定为追赃工作年，“积极退赃”成为不少职务犯罪嫌疑人的共同选择。各级纪检监察机关对境内交易与境外套现交织问题重拳出击，努力实现境内赃款“藏不住、转不出”，境外赃款“找得到、追得回”。

中央党校教授辛鸣说，恢恢天网越收越紧、越织越密，为反腐败斗争取得压倒性胜利提供了有力支撑。

态势五：惩治极少数教育大多数，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐体制机制

今年前三季度，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理124.9万人次。其中运用第一、二种形态人次数量所占比例为92.3%，运用第三、四种形态人次数量所占比例为7.7%，实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果。

今年以来，纪检监察机关不断做实做细监督“首要职责”“第一职责”，深化实践运用监督执纪“四种形态”。在此基础上，做好以案促改和整改落实“后半篇文章”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，党的十九届四中全会提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，有利于反腐败工作在制度化、法治化轨道上深入推进，取得更大战略性成果。

（据新华社北京12月18日电）

□ 本报记者 齐静

“这次到澳门大学访学，主要是为了学习澳门先进的免疫学实验技术以及这边成熟的实验室配套建设和管理模式。”今年10月14日，山东中医药大学实验中心教师李媛来到澳门大学中华医药研究院，正式开启了为期一年的访学生活。李媛说，目前自己正跟随澳门大学免疫学知名教授学习，主要是学习免疫学实验技术操作。她希望访学结束后，可以把澳门大学免疫学技术实验室的好做法、好经验带回学校，协助实验中心建立自己的免疫学研究平台。

深化鲁澳高校科研交流合作，是双方增进教育交流合作的重要方面。近年来，山东多次组织鲁澳高校交流互访，加深彼此了解，推动务实合作。2018年4月，山东中医药大学负责人先后访问考察了澳门大学、澳门科技大学、粤澳中医药科技产业园。在澳门大学中华医药研究院，鲁澳高校负责人就加强中药质量检测分析及人才引进交流等合作事宜进行交流探讨并达成合作意向。李媛的访学之行，正是在这次友好会面中达成的。不仅是山东中医药大学，山东建筑大学、山东科技大学等高校也多次到澳门高校访问考察，并签署了多个领域的合作协议。

今年9月1日，澳门濠江中学校长登上中央电视台《开学第一课》舞台，向青年学子讲述了濠江中学70年来与国旗的动人故事。而在潍坊市昌乐二中，全体师生以班级为单位观看，对这座来自澳门的姊妹学校又有了更深入了解。

2018年6月，澳门濠江中学与昌乐二中签署姊妹学校协议书，双方承诺将在师生互访、资源共享、国际交流等方面开展合作交流，相互借鉴学习，开拓办学思路，实现两校共同发展。“昌乐二中有着丰富的办学经验，许多地方值得我们学习借鉴。结为姊妹学校后，我们定期到昌乐二中进行考察访问，相信这种交流合作会更好促进两地教育水平提升。”今年4月，濠江中学副校长陈虹到访昌乐二中时说。

“除了加深科研领域交流合作，鲁澳两地还在基础教育领域拓展合作方式。”省委台港澳工作办公室港澳处副处长尚鹏表示，与澳门中小学缔结姊妹学校是推进基础教育领域交流合作的有效方式，也是增进两地青少年相互了解的重要手段，未来山东将继续鼓励两地中小学缔结姊妹学校，促进两地教育形成优势互补、协同发展的良好局面。

穿上“褒衣宽袖”的古朴汉服，在工作人员引导下行“拜师礼”；点燃一炷檀香，在袅袅轻烟中席地而坐，轻抚七弦古琴……在曲阜儒家文化体验基地，来自澳门旅游局的冯越洲尝试了很多人生“第一次”，也被儒家文化的博大精深所折服。2018年7月，作为澳门“山东文化创意考察交流团”成员之一，冯越洲走进济南、泰安、曲阜等地，近距离感受齐鲁大地的独特魅力。虽然六天的山东之行安排紧凑，但他还是将所见所闻所感记录下来，发在了社交媒体上，引起不少澳门同胞的关注。

从高层到民间，从青年学子到各界翘楚，澳门回归以来，鲁澳在人文领域互动不断，增进了澳门与山东民众之间的相互了解。近年来，山东打好齐鲁文化品牌，积极推广澳门青年齐鲁文化游学活动，先后接待京津高校澳门大学生春季交流营访问团、澳门工商社团青年骨干考察团、澳门山东商会艺术家访问团、澳门市政署青年国情考察团、澳门优异生儒家文化考察团等来鲁访问考察。同时，积极推动齐鲁优秀文化走进澳门，连续在澳门举办“山东文化交流周”、山东非遗走进澳门体验交流活动等，让澳门同胞在家门口就能感受齐风鲁韵。