12月11日，淄博市公安局发布公告称，自明年1月1日起，淄博中心城区禁止机动车鸣笛，违反者将罚款50元。该消息一出引发广泛讨论。

　　有人赞成，认为此举有助于减轻噪音污染，提倡文明出行。更多的是不赞成的声音，认为该政策在淄博缺乏实施条件，有“一刀切”和“拍脑袋决定”的嫌疑。

　　笔者认为，公共政策引发讨论实属正常，该政策对于减轻城区噪音污染，提高市民文明出行意识，具有积极的促进作用，但政策制定须“接地气”。充分调研论证，体现社情民意，“取得最大共识、具备实施条件”这是公共政策制定和执行的前提和基础。

　　市民可能都有这样的体验，走在路上突然一声鸣笛，被吓一跳，晚上入睡中被汽车喇叭声被吵醒，机动车鸣笛确实带来了噪音污染，并且国内不少城市也出台了相应的制度，但是禁止鸣笛政策真的适合淄博吗？

　　当前，淄博的一些道路基础设施还不尽完备，特别是一些路段人车混行严重，自行车、电动车、行人闯红灯、逆行等违法行为时常发生。在这种情况下，禁止鸣笛不仅不利于道路交通的畅通，反而增加了安全隐患。比如联通路，道路本身不宽，没有独立的非机动车道，在交通高峰期，人车混行非常严重，司机需要时刻警惕路边的电动车和行人，有时确实需要按喇叭提醒。

　　此外，公众对该政策也有不少疑问：怎样算违规鸣笛？是一次也不能摁还是不能长时间摁？在小区、停车场、地下车库鸣笛是否违法？如何实现违法抓拍，是机器监控抓怕还是人工“耳朵听”？现有监控设备能实现吗?安装新设备的资金从哪里出？为什么是罚款50元，依据的是什么？

　　还有这么多问题待解，有没有实施细则呢？仅仅是出台一个规定，象征性的发一个公告，如果不具备可操作性，不仅浪费行政资源，政府的公信力也容易受到损害。

　　此外，也有业内人士提出疑问，淄博中心城区人口密度并不算大，禁止鸣笛对于减轻噪音扰民效果不会太明显。禁鸣区域过大，应该限定路段而不是区域，在城区主要路段禁鸣即可，淄博西区人流车流较少，禁止鸣笛意义不大。

　　笔者搜索发现，不少大城市都制定过此类规定，但是在执行中出现了诸如取证难等不少问题。此前济南实行该政策时也出现一些质疑，甚至成为调侃的对象，比如有人带着大喇叭，需要鸣笛的时候，就用喇叭喊，一度引发舆论关注。淄博执行该政策也不可避免会出现此类问题，让严肃的政策成为日常谈资。

　　涉及到群众日常工作生活的政策，相关部门应该慎之又慎，充分论证，广泛征求意见，这个过程本身就是政策宣传的过程，也是让百姓了解和接受的过程，如此就有了更广泛的群众基础，执行中也会减少难度。

　　制定政策不能“脑子一热”，做好调研，听足民意，取得“最大公约数”，出台符合实际且能够有效执行的政策，这才是科学决策、民主决策的应有之意。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 李超）