推进交通安全管理创新 形成社会化管理格局

　　——就《滨州市实施道路交通安全责任制规定》出台访市司法局党组书记、局长李玉会

　　记者：近日我市制定公布了《滨州市实施道路交通安全责任制规定》（以下简称《规定》），请谈谈该《规定》制定的必要性？

　　李玉会：道路交通安全事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近年来，国家先后出台了《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）等一系列法律、法规和文件，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局。2013年，我市出台了《滨州市道路交通安全责任制规定》（市政府令第15号）。

　　然而随着我市经济社会快速发展，道路交通安全工作遇到许多亟待解决的新情况、新问题，《滨州市道路交通安全责任制规定》中的一些内容已经难以适应当前道路交通安全工作需要。为了适应道路交通安全工作新形势，使其更加符合我市工作实际、更加具有可操作性，需重新制定相关规定。《规定》的颁布实施，将对预防和减少道路交通事故，保障道路安全、有序、畅通，充分发挥地方各级人民政府在道路交通安全管理方面的组织领导作用，健全道路交通安全工作协调机制，完善道路交通安全社会化管理格局，具有重要的现实意义和深远的社会意义。

　　记者：《规定》制定的依据和主要内容有哪些？

　　李玉会：《规定》主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，参照《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作意见重点分工方案的通知》（国办函〔2012〕211号）《山东省实施道路交通安全责任制规定》等文件，结合我市实际制定。

　　《规定》共六章三十八条，主要包括以下内容：一是规定了实施道路交通安全责任制的原则。规定实施道路交通安全责任制应当“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二是规定了各级政府的道路交通安全工作职责。规定县级以上人民政府对道路交通安全工作的规划、统筹、隐患排查治理、资金投入、宣传、考核评价等具体职责，以及建立道路交通安全管理工作协调机制的具体工作要求，细化了乡镇政府、街道办事处协助有关部门开展道路交通安全工作的相关职责。三是明确了政府部门的道路交通安全工作职责。进一步增强了政府部门履行法定职责的针对性和可操作性，对公安局、工信局等有关部门的道路交通安全工作职责作出了具体规定。四是细化了车辆所属单位的道路交通安全主体责任。明确了车辆所属单位法定代表人或主要负责人作为本单位道路交通安全责任人的职责，以及车辆所属单位确定的道路交通安全管理人员的职责，规定了相关道路运输经营者建设车辆动态监控平台或使用卫星定位系统监控平台的义务。五是规定了监督与责任追究的工作机制。规定了履行道路交通安全工作职责情况定期报告、道路交通事故信息通报、道路交通安全隐患挂牌督办整治、道路交通安全问责、道路交通安全隐患日常管控、道路交通安全责任追究信息公开、道路交通安全责任约谈等七项工作机制。

　　记者：该《规定》具体的制定过程是怎样的？

　　李玉会：市公安局在充分调研、广泛征求市直相关部门意见和建议的基础上，结合我市实际，形成了《规定（送审稿）》报我局审查。我局将《规定（征求意见稿）》在中国滨州网站全文刊登向社会征求意见。同时，按照市政府规范性文件制定程序规定和技术规范，我局就文件主要内容的合法性、合理性和可操作性等进行了认真审查，对有关内容进行了修改，形成《规定（草案）》。经我局审查认为：《规定（草案）》的起草依据均为现行有效的法律、法规、规章和政策，政府职责、部门职责、单位职责及监督与责任追究符合上位法规定和我市实际，具有较强的针对性、可操作性。

　　《办法》已于2019年10月24日经市政府第50次常务会议审议通过，2019年11月12日公布，并将于2019年12月15日起正式实施。