近日，省政府印发了《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》。按照这一指导意见，山东将以县(市、区)为主体，建立导向清晰、指标规范、权重合理的企业综合评价体系。

规模以上工业企业评价将以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率这5项指标为主，而规模以下工业企业评价则以单位用地税收为主要指标。在此基础上，各县(市、区)可根据本地实际，在社会贡献、技术创新、行业排名、节能减排、安全生产等方面增设指标，并可设立加分或扣分项。

同时，山东将加强企业分档归类。按照上述指导意见，县(市、区)按规模以上和规模以下2个口径，依据综合评价得分，原则上将企业分为A类(优先发展类)、B类(支持发展类)、C类(提升发展类)、D类(限制发展类)四类。原则上，A类企业比例不超过20%，D类企业比例不低于5%。原则上每年度进行一次综合评价，按评价得分调整企业分类。

引人关注的是，山东将实行资源要素差别化配置。上述指导意见提出，省发改委、省工信厅、省财政厅、省能源局、国网山东省电力公司等要指导县(市、区)实施用电、用水、用气等资源要素差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率。省自然资源厅要支持县(市、区)对单位资源要素产出高的企业给予重点用地保障，对产出低的限制供地。省发改委、省生态环境厅等要支持县(市、区)实施差别化的用能指标、污染物排放指标供给政策，对单位资源要素产出高的企业优先供给，对产出低的给予削减。人民银行济南分行、山东银保监局、青岛银保监局、省地方金融监管局等要支持县(市、区)在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新、贷款利率优惠等方面与评价结果挂钩，实施差别化信贷政策。

此番改革，山东将坚持“边试点、边推广”的思路，今年完成18个县(市、区)和产业园区的评价改革试点工作，力争到2021年年底基本完成全部县(市、区)的评价改革工作。