大众网·海报新闻济南12月9日讯(记者 张稳 实习生 吕乐)日前，山东省人民政府办公厅印发了《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》(以下简称《意见》)，12月10日起，山东以县(市、区)为主体，在全省启动“亩产效益”评价改革，2019年完成18个县(市、区)和产业园区的评价改革试点工作，力争到2021年年底基本完成全部县(市、区)的评价改革工作。

　　《意见》规定建立企业分类综合评价机制。以县(市、区)为主体，建立导向清晰、指标规范、权重合理的企业综合评价。加强企业分档归类，按照规模以上和规模以下2个口径，依据综合评价得分，原则上将企业分为A类(优先发展类)、B类(支持发展类)、C类(提升发展类)、D类(限制发展类)四类。原则上，A类企业比例不超过20%，D类企业比例不低于5%。建立数据采集机制和综合评价体系，逐步建立全省统一的企业评价数据标准规范体系和省、市、县三级分类综合评价体系，开展分区域、分行业、分专项评价工作，探索建立全省工业高质量发展评价体系。

　　此外，《意见》要求从价格、用地、用能和排放、产能利用、信贷政策等方面实行差别化配置。其中，实施用电、用水、用气等资源要素差别化价格政策，倒逼企业提升资源要素利用效率，加强对利用差别化价格政策征收费用的专项管理与审计，确保用于支持产业、企业转型升级和创新发展;对单位资源要素产出高的企业给予重点用地保障，对产出低的限制供地;实施差别化的用能指标、污染物排放指标供给政策，对单位资源要素产出高的企业优先供给，对产出低的给予削减;对不同类别企业实施差异化的错峰生产、有序用电、淘汰落后产能等措施;在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新、贷款利率优惠等方面与评价结果挂钩，实施差别化信贷政策。

　　同时，《意见》明确要求从设立新增项目评价标准、推行企业投资项目承诺制、推进“标准地”改革、促进资源要素市场化交易、规范和改进行政监管行为等方面创新企业管理和服务方式。县(市、区)要探索建立本区域工业新增项目的评价标准，分行业确定新增项目的投资强度、单位资源要素产出效益等指标，作为项目落地的重要参考条件。在深入推行“零增地”企业技术改造项目审批方式改革的基础上，加快实施更大范围的投资项目承诺制，有关部门对企业投资项目联合提出标准要求，企业作出具有法律效力的书面承诺后，即可依法依规开展建设;项目竣工后进行验收，达到承诺要求的投入使用，未达到的不得交付并采取相应措施。

　　在完成区域评估评价的基础上，提出固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等具体指标，纳入土地出让条件。企业竞得土地后，市、县(市、区)政府及其相关部门牵头负责与其签订投资建设协议、国有建设用地使用权出让合同等法律文件，按照“谁提出、谁监管”的原则，项目建成投产后，依法定条件和既定标准予以验收。同时全面施行行政执法检查“双随机、一公开”，对资源要素产出高的企业可适当降低抽查比例和频次，对产出低的加大随机抽查力度。加强涉企行政执法计划管理，原则上不开展未列入计划的执法检查。进一步推进跨领域跨部门联合执法、综合执法。