12月2日-12月8日，省政府网站(www.shandong.gov.cn)挂出多条政策：《关于推进养老服务发展的实施意见》《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》等，省政府新闻办也同步举行了多场新闻发布会，对一系列政策和行动进行细致解读, 大众日报等媒体在第一时间对有关政策进行了报道。大众日报一周大政策要览，带您一起回顾。

我省企业养老保险基金明年起省级统收统支

据大众日报12月2日报道，近日，省政府印发《关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》（以下简称《意见》），确定自2020年1月1日起，启动企业养老保险基金省级统收统支，实现全省基金统一管理使用。同时，建立基金缺口责任的统筹分担机制，明确省、市、县三级政府责任，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

着眼全省养老保险政策统一，《意见》着重对缴费政策、待遇计发和调整政策作了进一步规定。统一缴费基数政策，各地统一以省测算公布的全省城镇单位就业人员平均工资（即全口径平均工资）核定个人缴费工资基数上下限。

2030年人均预期寿命81岁左右

据大众日报12月2日报道，省政府日前发布《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（以下简称《意见》），推出健康知识普及、合理膳食、全民健身等15项主要行动，提出到2030年全省人均预期寿命达到81岁左右。

《意见》明确了我省将于2030年力争实现的30项主要指标，各项指标较目前均有较大提升空间。其中，衡量母婴保健水平的三大指标——婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率，分别从2018年的4.01‰、5.03‰和9.83/10万，降为3.0‰、3.3‰和7.1/10万。

防治土壤污染，重点监管这些单位

《山东省土壤污染防治条例》（以下简称《条例》）于11月29日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，将于明年1月1日起施行。12月3日，大众日报对该条例进行解读。

为了从源头上防止对污染土壤的不当利用，《条例》明确规定县级以上人民政府应当根据土壤环境质量状况以及环境承载能力，合理确定区域功能定位和产业布局。设区的市以上人民政府生态环境主管部门应当会同其他有关部门编制土壤污染防治规划。县（市、区）人民政府和化工园区、涉重金属排放的产业园区，应当根据土壤污染防治规划制定实施方案。

土壤安全与用水安全密不可分，《条例》规定对土壤污染进行防治的同时，也要坚持水土一体防治，加强对地下水污染的防治。《条例》根据山东的产业结构和土壤污染特点，提出土壤污染重点监管单位名录。“有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采加工、化工、医药、焦化、制革、电镀、危险废物经营、固体废物填埋等行业中纳入排污许可重点管理的企业事业单位，应当列入土壤污染重点监管单位名录。”

《条例》指出，造成土壤及地下水污染的单位和个人，应当承担生态环境修复责任，并对受到污染损害的单位和个人依法予以赔偿；拒不修复或者生态环境不能修复的，省人民政府、设区的市人民政府依法追究生态环境损害赔偿责任。

自贸区内开展“证照分离”改革全覆盖试点

据大众日报12月3日报道，近日，省政府印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》（以下简称《实施方案》），12月1日起，在中国（山东）自由贸易试验区济南、青岛、烟台片区开展“证照分离”改革全覆盖试点。要求各有关市、各部门严格实施中央层面以及省级层面设定的“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，两个清单之外，不得限制企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

按照《实施方案》，企业登记机关在登记注册中将统一标识自由贸易试验区企业，严格规范登记经营范围，明确一般经营项目和许可经营项目，通过省统一政务信息资源共享交换平台向许可审批机关推送企业登记信息。许可审批机关将对应的许可结果信息及时推送至企业登记机关。

乡村限额以上建筑工程将纳入质量安全监管

据大众日报12月5日报道，为确保乡村建设工程质量安全，我省近日印发《关于进一步加强乡村限额以上建筑工程质量安全监管工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确乡村（含纳入街道办事处管理的集体土地区域）投资额在30万元以上、建筑面积在300平方米以上的限额以上建筑工程（不含农民自建2层及以下住宅工程，学校、幼儿园、卫生院等公益事业建筑工程不受规模限定），要严格依法依规纳入市、县（市、区）住房城乡建设部门工程质量和施工安全监督管理。

企业环保绩效分级实行动态调整

据大众日报12月5日报道，我省近日印发《关于进一步做好重污染天气差异化应急管控 防止“一刀切”工作的通知》，确保在有效应对重污染天气的同时，保障好民生需求和经济高质量发展。

根据《通知》，我省将通过建立正向激励机制，鼓励企业提高大气污染治理水平。要按企业治理和管理水平高低以及污染物排放强度将企业评定为A、B、C三个等级，切实将工艺水平领先、治理措施高效、排污依法守规、环保管理水平先进的企业评为行业标杆，在应急期间免除或减少停产限产；对于工艺水平落后、治污设施不完善或简单低效、运行管理不规范，存在偷排偷放、超标排放、不依证排污、未批先建及其他生态环境违法违规行为的企业，要严格纳入C类管理，要求其采取更多应急减排措施，促进行业公平。

我省关于“食安山东”品牌建设的首部地方标准出台

据大众日报报道，12月6日，省食安办发布《“食安山东”公共品牌通用评价标准》，这是山东省关于“食安山东”品牌建设的首部地方标准。

省食安办相关负责人表示，标准坚持“安全优质”评价原则，评价对象包括“食安山东”示范企业和省级食品安全市县两类。

“食安山东”示范企业以“优质”为评价原则，涵盖食品生产、流通、餐饮各环节，把信用等级、技术创新投入、发明专利数量、品牌价值、社会责任履行情况等纳入评价标准。

省级食品安全市县以“安全”为评价原则，包括党政同责、源头治理、过程监管、执法处罚、产业提升、生产经营主体责任落实、社会共治等58项评价指标，同时设定群众满意度等6项否决性指标，涵盖了农业投入品、畜禽屠宰、餐厨废弃物、餐饮具集中消毒、“三小”管理、校园及周边食品安全、农村地区食品安全、网络订餐等难点热点问题。下一步，将严把质量关，由省食安办组织评价，促进区域食品安全水平提升。

我省今后三年养老服务发展确定任务书路线图

据大众日报12月7日报道，近日，省政府办公厅印发《关于推进养老服务发展的实施意见》，为我省今后三年养老服务发展确定了任务书、路线图。根据《实施意见》，我省将在扩大有效服务供给、完善养老设施体系、强化制度支撑、创新体制机制、提升服务质量以及优化发展环境6个方面，加快提升全省养老服务发展水平。

为加快推进居家社区养老服务，《实施意见》提出，到2022年底，我省街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。支持养老机构设立居家社区服务部，建设和运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。实施社区养老服务设施建设行动计划，按标准配建养老服务设施，同步开展消防设施改造，确保到2022年底，社区养老服务设施配建达标率达100%。

开展“亩产效益”评价改革，实施资源要素差别化配置政策

为加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化配置，实施资源要素差别化配置政策，不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展，省政府12月7日发布《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》

《意见》指出，开展企业综合评价。以县（市、区）为主体，建立导向清晰、指标规范、权重合理的企业综合评价体系。

加强企业分档归类。县（市、区）按照规模以上和规模以下2个口径，依据综合评价得分，原则上将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四类。

建立数据采集机制和综合评价体系。县（市、区）要抓好企业填报、部门核实、企业确认等数据采集各环节工作，强化涉企数据标准化、规范化管理。

此外，《意见》还指出，将实施差别化价格政策、实施差别化用地政策、实施差别化用能和排放政策、实施差别化产能利用政策、实施差别化信贷政策。

欲更详细了解该周山东大政策,可查阅省政府网站政策法规专栏及大众日报等媒体的报道。

(大众日报客户端记者 王志浩 王召群 黄露玲 徐超超 王文珏 策划 刘江波）