编者按

聊城市实施“三个融合”助推矛盾纠纷多元有效化解、“基层党建+社区治理”增强基层社会治理活力的经验做法，得到省、市领导和社会各界肯定。从本期开始，本报就“枫桥经验”聊城实践进行系列报道，敬请关注。

□ 本报记者 肖会

本报通讯员 李江涛

11月27日，天气寒冷，但东阿县刘集镇调委会办公室却气氛热烈，一场个人与集体的矛盾化解成功。

这场矛盾的起因在今年10月，为改善人居环境，刘集镇某村实行“平清种增改”行动，经村“两委”和村民代表同意，全村实施村集体土地清理，统一栽种果树，但村民王培路不同意砍掉宅基地后的40棵杨树，扬言“谁砍树我砍谁”。镇调解委得知双方矛盾后，迅速介入，并组团入村了解情况。原来，发生争议的宅基地已收归集体所有，王培路本无权种植。以前，村委会没有出台规划，所以并没要求王培路对地上树木进行处理。调解小组依据《土地法》进行说服教育，讲清宅基地面积并不包括屋后种树地块的原因。经耐心劝说，王培路最终同意村委会规划，将树木砍掉。

这是东阿县推行的“3+N”组团式法律服务，“3”是由法律顾问(律师、公证员或基层法律服务工作者)、司法所工作人员(包括新乡贤)以及为镇、村中常设的法律服务人员组成。“N”由矛盾纠纷涉及村居的调解员、群众代表及相关部门工作人员组成，调解方式灵活，效果明显，将隐患化解在萌芽中，化解在基层。

这只是聊城“三个融合”助推矛盾纠纷多元有效化解的缩影。记者了解到，今年以来，聊城政法委以坚持发展“枫桥经验”为抓手，探索实践资源、平台、力量“三个融合”矛盾化解方式，逐步形成“配合联动、多元对接、专兼结合”格局。为整合资源，形成合力，市委政法委、市委组织部下发《关于进一步完善网格化服务管理工作的实施方案》，依托城市小区“红旗驿站”建设和农村多村一社区体制，在每个网格建立党组织，把同一网格内党员编入网格党小组，指导93个城市社区改设党委、26个社区改设党总支，依托街区、小区划分515个网格党支部，设置楼院党小组6213个，构建起“社区党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组”三级组织架构。

同时，聊城市373名律师、299名基层法律服务工作者及司法所工作人员和其他法律从业人员，组成142个服务团队。建立人民法院、司法行政机关配合机制，完善诉前、庭前、审理中调解和先调解再立案联动模式。在医疗、劳动、交通、物业等矛盾纠纷多发领域，成立并培育专业性人民调解组织，实现调解组织“无缝隙、全覆盖”。全市共有调委会6912个，其中交通事故调委会7个、医疗纠纷调委会21个、劳动争议调委会15个。1至8月，全市共调解道路交通事故纠纷315件、医疗纠纷23件、劳动争议纠纷99件、环境污染纠纷31件、物业纠纷18件、消费纠纷11件。

搭建立体调解平台，实施三调联动。聊城市利用综治中心设置候调室、人民调解室、行政调解室、司法调解室等专门场所，设立“调解专家超市”，组建调解专家库，将专家信息和法律法规录入智能展示屏，方便群众自主选择。县区综治中心与公共法律服务中心，对每一纠纷调处、每道工作程序、每件民生诉求，如实录入、及时反馈、一案一卷，为群众提供高效专业的法律服务，实现了群众诉求的“一站式”服务。

“村北路口平安视频摄像头不亮了，村西的也被树枝挡住了……”这是莘县观城镇网格员张合岭随身小本子上的记录。去年，张合岭成为一名综治网格员，他按培训中要求，承担起了民情调查员、政策宣传员、治安巡逻员、矛盾调解员、群众帮扶员的“五大员”职责，口袋里的“小本本”，记录的都是村里的“大事情”。及时发现辖区各类安全隐患，采集并上报居民居住动态，负责综治维稳、消防安全等信息，可谓工作繁忙。如今，近7000名像张合岭一样的网格员，扎根基层、贴近群众，及时化解身边矛盾，迅捷上报复杂矛盾，确保了辖区平安。

截至目前，全市人民调解组织共排查纠纷4779件，预防纠纷3491件，调解纠纷8505件，调解成功8279件，调解成功率97%。