11月18日，威海市政府新闻办公室举行新闻发布会，威海市市场监管局相关负责人解读了《威海市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》和《威海市标准化资助资金管理办法》。

　　《威海市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，于2019年10月30日印发实施。《实施意见》明确了威海市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管发展四年中期规划。即，2019年年底前，部门联合随机抽查次数要达到全市总抽查次数的10%以上；2020年上半年，实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；2022年年底前，实现综合监管、智慧监管。主要内容表现在以下几方面：

　　明确各区市政府、管委负责推进“双随机、一公开”监管工作。具体负责随机抽查工作平台的推广应用。我市各级市场监管领域相关部门开展内部和跨部门随机抽查监管工作不再使用威海市“双随机、一公开”监管平台，统一使用“山东省政府部门联合‘双随机、一公开’监管平台”开展相关工作。

　　具体负责制定本辖区部门联合抽查年度计划。具体负责组织领导本辖区部门联合“双随机、一公开”抽查检查实施。实施随机抽查只能依据省级部门统一制定的全省市场监管领域随机抽查事项清单开展工作，不得在清单之外设立抽查事项，不得擅自增加或缩减抽查事项。

　　将双随机抽查与风险防控管理有机统一。明确特殊重点领域、未列入抽查事项清单的事项仍旧按照现有的方式严格管理。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，及时实施检查、处置。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出问题，要通过“双随机、一公开”方式，开展专项检查。

　　拓展“两库”范围。各级市场监管领域相关部门要按照省级标准建立“两库”，可以扩充执法人员名录库，行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员（事业编）、从事日常监管工作的人员（聘用制）全部纳入其中；对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等辅助参与。可以细化建立检查对象名录分库，对于不在检查对象名录库中的，从事无证无照经营行为的，《实施意见》做出了特别指明，要按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

　　抽查方法更加具体更加规范科学。《实施意见》强调促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，通过探索信用风险分类管理，针对不同风险度和信用度的主体实施差异化抽查，在抽查范围全面覆盖的基础上突出重点。涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。

　　充分发挥信用联合惩戒作用。积极推进国家企业信用信息公示系统（山东）平台和信用威海平台的有效衔接：及时将抽查检查结果记于企业名下，形成信用档案，接受社会监督；对抽查检查中发现有严重违法行为的企业，落实联合惩戒职责，依法依规处置，共同构筑“一处违法、处处受限”的社会共治格局。

　　“双随机、一公开”监管与传统监管方式相比，有四个优点

　　检查行为更加规范。凡法律法规没有规定的抽查事项，一律不得擅自开展抽查；法律法规明确规定的抽查事项，要全面推行随机抽查；对采取全覆盖方式的检查事项，也要贯彻随机抽查的理念。

　　检查随意性大大降低。检查对象和检查人员都要建立名录库，检查谁、谁去查由原来政府部门自己定变为由电脑从名录库中随机抽取，实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”，极大地减少了人为干预，避免了执法任性。

　　检查结果更加公开透明。所有检查结果必须在规定时限内公开，哪些企业守法经营、哪些企业存在问题向全社会进行公示，由全社会共同监督。

　　检查职责更加清晰。《实施意见》明确了执法检查人员在“双随机、一公开”监管中5种免除行政责任、6种承担责任的情形，既严格依法问责追责，又有效保护基层执法人员履职积极性。

　　《威海市标准化资助资金管理办法》2020年1月1日实施

　　主要内容可以概括为四个方面

　　资助对象和范围。资助对象：大力鼓励各级各部门积极开展标准化工作，只要是本市依法设立的、完成符合资助条件的标准化项目的机关、企业、事业单位和社会组织，都可以申请标准化资助。资助范围：主要包括承担标准制修订项目、省级标准化技术委员会工作、国家级和省级标准化示范试点项目、省级技术标准创新基地（标准化推广应用平台），获得中国标准创新贡献奖、企业标准“领跑者”，以及市级标准化宣传培训教育项目及市政府确定的其他标准化项目等七大方面。

　　在资助额度方面，

　　主持修订国际标准的，给予不超过50万元资助；参与制定的，给予不超过30万元资助；参与修订的，给予不超过15万元资助。

　　主持制定国家标准的，给予不超过50万元资助；主持修订的，给予不超过25万元资助；参与制定的，给予不超过15万元资助；参与修订的，给予不超过7.5万元资助。

　　主持制定山东省地方标准的，给予不超过10万元资助；主持修订的，给予不超过5万元资助；参与制定的，给予不超过3万元资助；参与修订的，给予不超过1.5万元资助。

　　承担山东省专业标准化技术委员会秘书处工作的，给予30万元资助。

　　承担省级技术标准创新基地或推广应用平台工作的，给予10万元资助。

　　获得企业标准“领跑者”认定的，给予10万元资助。

　　获得国家级标准化试点示范项目的，给予10万元资助；获得省级标准化试点示范项目的，给予5万元资助。

　　获得“中国标准创新贡献奖” 一二三等奖的主持单位，分别资助50万、30万、20万。

　　“市级标准化宣传培训教育项目及市政府确定的其他标准化项目”采取一事一议原则确定资助金额。

　　申报条件

　　申报时限：标准制修订项目应为近两年的项目，并且是没有获得过资助的，其他项目应为本年度完成的项目。

　　受理时间：市市场监管局每年3月份启动本年度资助资金申报工作，申报通知会发给各区市市场监管部门，分别组织辖区内的单位申报；同时通知在市市场监管局官方网站发布，可以关注市市场监管局官网，也可拨打5232054进行咨询。

　　申报材料：申请标准化资助资金分为两大类，一类是标准制修订项目，一类是其他标准化项目，也就是资助范围里除了标准以外的其他项目。标准制修订项目的申请单位应当提交7项材料。包括：威海市标准化资助资金申请表、相关行政主管部门批准发布该标准的公告及已发布的标准文本原件、标准项目特点及其先进性和创新性的证明或说明，标准中涉及专利的，须提供专利证明、标准审查会议纪要、经济效益和社会效益分析材料、单位统 一社会信用代码证或主管部门批准成立文件、其他相关资质或证明资料。其他标准化项目的申请单位要提交：威海市标准化资助资金申请表、相关行政主管部门或其授权机构印发的认定文件。

　　注意事项：对于申请单位存在下列四种情况之一的，不予受理。1.申请项目不符合标准化资助资金管理办法规定条件的；2.超过规定期限的；3.申请单位近两年内因标准或质量等问题被执法部门查处或正在接受调查的；4.弄虚作假的。

　　在资金的发放和使用方面，

　　资金发放：市市场监管局根据审核情况和专家组评审结论，确定本年度资助的标准化项目名单和金额，对社会公示后，经市政府批准，市财政局将资金指标下达各区市，由各区市财政部门组织办理资金拨付。市县财政资助资金分配按照“市县财政1:1分担”。

　　资金使用：申请单位收到资助资金后，要按照现行财务制度规定进行财务处理。资金应用于补贴开展标准化工作的经费投入及相关技术研发等工作。这里需要强调的是，对不按规定使用资助资金以及存在弄虚作假骗取资金等行为的单位，一经发现，收回资助资金，五年内不得再次申请，情节严重的，移交有关部门追究法律责任。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陶相银