筑牢高质量发展的制度根基 

　　——五论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 

　　□本报评论员

　　坚持和完善基本经济制度，是巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。四中全会在概括总结我国基本经济制度显著优势的基础上，从我国经济发展实际出发，提出了新时代条件下坚持和完善基本经济制度的整体框架和部署要求，为更好发挥我国社会主义制度优越性，进一步解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展，提供了理论指导和行动指南。

　　基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。改革开放以来，我国经济发展之所以取得举世瞩目的成就，经济实力不断增强，经济结构持续优化，发展质量不断提升，民生福祉持续改善，根本就在于确立了符合国情的社会主义基本经济制度，创造性建立了社会主义市场经济体制，并在实践中不断坚持巩固、完善发展。这次全会的一大创新，就是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度基础上，进一步把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制一并上升为我国社会主义基本经济制度。三项制度相互联系、相互支撑、相互促进，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，也标志着我们党对社会主义基本经济制度的探索和认识更加深化、更加全面。深刻理解基本经济制度的创新内涵，扎实筑牢高质量发展制度根基，进一步激发制度优势、释放制度活力，必将推动中国经济在高质量发展道路上乘风破浪、行稳致远。

　　筑牢高质量发展制度根基，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。全会重申坚持“两个毫不动摇”，目的就是要既保证经济发展始终沿着中国特色社会主义道路向前迈进，同时又最大程度激发各经济主体的积极性、主动性和创造性，形成推动经济发展的强大合力。牢牢把握全会精神的实践要求，就要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，做强做优做大国有资本，在市场竞争中增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要积极发展混合所有制经济，完善构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，保证各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

　　筑牢高质量发展制度根基，必须更加自觉坚定地坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式同时并存的分配结构。全会把社会主义分配制度纳入基本经济制度，从而确保了这一分配方式的长期性、稳定性，使各类要素收益的变现、交换有了根本的制度保障。领会贯彻全会精神，推动经济高质量发展，既要不断做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，规范收入分配秩序。要进一步健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，形成橄榄型的收入分配结构。

　　筑牢高质量发展制度根基，必须加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。基本经济制度是经济体制的基础，经济体制是基本经济制度的表现形式。四中全会把社会主义市场经济体制升格为基本经济制度，更加凸显了让市场在资源配置中起决定性作用的坚定决心。深入贯彻落实全会部署要求，就要通过建设高标准市场体系，健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护，推进要素市场制度建设，实现资源配置的效益最大化和效率最优化。要进一步强化竞争政策基础地位，推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制，以更加成熟稳定的经济制度为推动经济高质量发展保驾护航。