11月7日上午，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，介绍潍坊近日研究提出的《关于进一步推动潍坊市新旧动能转换基金加快投资的意见》。记者从会上获悉，《意见》一共包括4个方面20条措施，与潍坊现行政策相比，变化主要体现在四个方面，包括调整引导基金管理体制、优化基金设立机制、提高基金使用效率以及优化基金发展环境。

　　2018年以来，全市新设立基金35只，总规模515亿元，实现投放86.5亿元，基金投资规模不断扩大，投资效益逐步显现。新旧动能转换基金取得一定成绩，但矛盾问题也不少，突出的是条条框框较多、开放度不够高、市场化不够足，作用发挥还不够大。2019年7月18日，省政府出台了《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》，对基金管理体制、基金设立门槛和免责机制作出新的调整。为进一步加快基金投资，更好发挥基金效益，结合潍坊实际，研究提出了《关于进一步推动潍坊市新旧动能转换基金加快投资的意见》

　　《意见》一共包括4个方面20条措施。与潍坊现行政策相比，变化主要体现在四个方面。

　　其一是调整引导基金管理体制。在改革决策机制方面，不再设立基金决策委员会、政策审查委员会，取消设立环节的政策性审查和政府审批；确定合作机构、设立基金等事项，由引导基金管理公司自主决策。在基金市场化运作方面，引导基金管理公司独立开展市场化运作、专业化管理，自主建立投资决策、风险防控和信息披露等机制；市直部门不干预基金日常经营，不参与基金投资决策，不指定具体投资项目。在基金评价方面，构建政策目标与市场目标相平衡的绩效考核机制，不对单个项目进行评价，审计部门对政策性基金不作为财政专项资金进行审计。同时，明确部门职责分工，进一步理顺财政、审计、行政审批服务、地方金融监管等4个部门职责。

　　其二是优化基金设立机制。本着“放宽放活”的原则，进一步优化相关制度，主要是：调整引导基金出资比例，产业类、乡村振兴类基金，引导基金出资比例与省一致，调整为不高于25％；全部投资潍坊的乡村振兴类（含现代农业）基金，引导基金出资比例不高于30％；对引导基金出资，市县原则上按1:1比例分担。支持县市区设立基金，鼓励县市区围绕重点企业、项目、园区、行业，以及按照基金招商思路设立基金，对符合政策规定条件的，市级引导基金择优参股支持。设立项目基金，对市委、市政府重大招商引资、并购项目以及其他重点项目，县市区可与社会资本合作，量身定制设立项目基金，市级引导基金参股支持甚至直接投资。适当放宽基金返投潍坊的比例，产业类基金投资潍坊的比例调整为不低于引导基金出资的1.5倍。

　　其三是提高基金使用效率。按照“分类施策、正向激励”原则，采取多项政策措施，提升资金使用效率。加大让利力度，自2019年起，政府基金在工商注册一年内投资的市内项目，市级引导基金让渡全部收益，其中可将不少于50％部分用于奖励基金管理机构。明确基金返投标准，投资的市外企业将注册地迁往潍坊的、被市内企业收购的、将生产研发基地或主要功能性子公司落户潍坊的，均可视为市内投资；按照“基金招商”思路设立的基金，基金管理机构引进落地的法人实体企业，也可视为市内投资。允许调整项目出资比例，在保持各出资人总体出资比例和政府引导基金每次出资比例“两个不变”的前提下，允许社会出资人适当调整对不同项目的出资比例。另外，提高引导基金出资效率，鼓励社会出资人购买引导基金所持基金的股权或份额。

　　其四是优化基金发展环境。建立项目筛选推介机制，“十大产业”牵头部门、市科技局择优推荐项目，引导基金管理公司负责设立基金投资项目库，各类市场主体均可自主申报项目。建立尽职免责机制，对已履行规定程序作出决策的基金投资损失，不追究决策机构、主管部门和引导基金管理公司责任；国有企业对基金出资部分也适用上述规定。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王琳