工作解读

物业服务管理关系到居民的生活质量和群众的切身利益，物业问题解决好不好，直接影响群众对美好生活的向往。推动党建引领规范加强物业服务管理，必须打破固有模式，加大改革创新，以构建联动服务机制为重点，以加强综合执法为抓手，探索党建引领社区物业服务管理新路径，全面提升社区物业服务管理水平。

★建立党组织领导下的多方联动机制。街道、社区党组织牵头建立居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参与的联席会议制度，制定议事规则和工作流程，建立联动巡查、联动分析、联动处置工作机制，定期召开会议，研究解决小区环境改造、公共设施改善等重大事项和物业服务管理中存在的矛盾问题。积极推动业主委员会和物业服务企业融入社区治理，深化以听证会—公示制、协调会—责任制、评议会—承诺制“三会三制”为重点的协商共治机制，对涉及物业服务管理的重大事项、重要问题，由街道社区组织居民有序参与事前、事中、事后的全过程监督。

★健全物业服务管理综合执法机制。区县结合综合行政执法改革工作理顺管理体制，建立由住建、城管、公安、司法、应急、市场监管等部门及水、电、气、暖各类专业经营企业共同参与的物业服务执法联动机制，有效解决物业服务管理职能交叉和监管缺失问题。对小区内出现的违章搭建、圈占绿地、占用消防通道、住宅违规装修、噪音污染等违法违规行为和管理中的重点难点问题，明确各方职责，加强协调配合，实施综合执法，形成有效的矛盾调处、应急维修等组织网络。

★建立物业服务质量综合评价机制。健全住宅小区物业服务质量综合评价指导意见，完善物业服务管理项目考核标准，涵盖物业服务合同和企业公开承诺及相关制度履行情况、物业服务投诉问题处理情况、小区现场检查情况、业主评价情况等4项基本内容。将物业服务企业开展党建工作作为综合评价的加分内容，由街道社区党组织进行评价加分。综合评价结果向社会公布，并作为物业服务收费标准调整、签订服务合同等的重要依据。

★完善物业服务企业信用信息管理系统。定期评定物业服务企业信用等级，加强对物业服务企业信用“红黑”名单认定工作，建立物业服务企业诚信档案，并作为物业管理招投标的重要依据，将诚实守信、规范经营的主体纳入“红名单”，给予优先享受优质服务和绿色通道；将存在严重违规行为的物业服务及从业人员纳入“黑名单”，依法予以联合惩戒，充分发挥社会信用体系建设在物业监管工作中的作用。

实践探索

■莱芜区凤城街道：建立“四联一进”机制搭建物业服务管理综治平台

管理联控，打造综治服务平台。以党建为纽带，成立社区“党建联盟”，将涉及物业服务管理的区有关部门企业联合起来，形成紧密的党建共同体。成立街道综治服务平台，集12345热线办理、城市执法、物业服务管理等为一体，优化整合资源、提升城市治理能力。在社区设立“执法进小区”工作站，联合城管、公安、司法、市场监管等部门开展集中执法，实现从各管一摊到合力共治。

网格联动，完善精细管理机制。将社区按小区、片区等划分若干网格，定人、定点、定岗，每个网格都明确公安、城管、应急、司法、社区等各1名网格员，公开各方职责、监督服务电话等，健全奖惩激励机制，实现网格区域一体化联动管理。依托区域网格，设立四级信息收集平台，问题流转层级从片区居民、网格员、网格长到社区执法工作站。

执法联手，开展问题攻坚行动。探索实行“执法清单制”，根据各部门企业职能列出“权力清单”，社区针对存在问题列出“问题清单”，并在小区内进行公示。建立“街巷吹哨、部门报到”机制，对每项问题清单，都由社区提出、部门领办，街道综治服务平台督办、公示。对重点难点问题需多部门协同的，由街道综治服务平台协调、社区牵头、部门参与，开展联合集中攻坚。

上下联合，补齐物业管理短板。对无人管理的老旧小区，按照“政府负责、部门协调、街道组织和社区居委会落实”原则，实行简易物业管理。规划部门负责公共配套建筑规划审批，公安部门负责治安秩序管理，综合行政执法部门负责乱搭乱建查处，物价部门负责物业服务收费管理，住建部门负责综合协调，街道具体组织落实。目前，街道230余个无人管理小区共配备物业管理人员48人、保安180人、保洁183人。

■崮云湖街道：耕读世家社区实施“党建+”工程 推动红色物业筑标杆

党建+民主协商，搭建基层红色平台。将党的领导贯穿于物业管理全领域全过程，坚持以社区党组织为引领，以小区物业管理公司为抓手，以提高为民服务质量为目标，不断强化党组织在物业服务中的引领作用，把党组织、物业公司、居民代表等各方力量有效整合，搭建“党组织+物业+网格长”于一体的红色平台。同时，社区通过民主协商召开居民会议，提出意见建议，参与社区建设。

党建+多彩活动，激活基层红色细胞。弘扬传承红色文化精神，使“红色物业”真正发挥服务群众、服务社区的重要作用，社区成立在职党员志愿服务队、青年志愿者服务队，为社区进行服务。社区联合物业、辖区高校志愿者先后开展了多彩儿童课堂、“情系夕阳红”系列老年班、“四点半”课堂；联合省劳技学院共同成立实践育人基地，共同筹备庆七一文艺晚会；三双共建单位积极到社区开展关爱特殊家庭、精准扶贫等活动。

党建+多方参与，凝聚区域红色合力。建立“1+3+X”管理模式：“1”是社区党委；“3”是居委会、网格长、物业公司；“X”是社区在职党员和业主代表、“三双”对接单位党员服务队、“两新”组织党员志愿者等全部力量，社区党委书记兼任物业公司党支部第一书记，物业经理兼任社区兼职委员，社区“两委”成员兼任片长，交叉任职，形成组织共建、资源共享、实事共做的党建格局。同时，社区建立微信群，搭建居民与物业、网格长的沟通平台，居民通过手机客户端报修，实现了“1分钟接单，三分钟到场”，社区问题反馈及解决效能大大提升。