大众网·海报新闻讯 3日，证监会主席易会满表示，正抓紧制定提高上市公司质量行动计划，将利用科创板作为试验田，来推动资本市场的基本制度改革，山东正推进48家瞪羚企业上市，将建立“瞪羚企业上市培育机制”，年底前组织两批20余家企业走进上交所、深交所和港交所，推动一批高成长企业上市融资。

　　易会满接受采访时表示，科创板运行三个月来符合预期，基本平稳，将利用科创板作为试验田，来推动资本市场的基本制度改革。目前，正抓紧制定提高上市公司质量行动计划，尽快出台上市公司分拆上市规则，推动证券法修改，加强资本市场法治供给与投资者保护。

　　目前2019年度山东省瞪羚企业、独角兽企业申报正在进行中，将重点支持“十强”产业。瞪羚企业，是以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　根据山东瞪羚企业培育和奖励三年行动计划，2017-2019年三年内将培育300家瞪羚企业。以企业的成长性(规模和效益)指标作为遴选的基本指标，重点考量企业的创新能力指标及新业态、新模式指标。瞪羚企业将在技术研发、创新平台建设、信用增信、基金引导、上市培育、税收优惠等方面获得政策支持。

　　“山东已先后组织培育认定瞪羚企业198家、独角兽企业2家。总体看，这些企业呈现出产业层次高、创新能力强、发展速度快、成长潜力大的显著特点，超过90%的瞪羚企业集中在‘十强’产业领域，有93%是高新技术企业，企业平均年营业收入7100万元。”山东省工信厅副厅长孔庆成在接受政协省十二届九次全委会政协委员咨询时表示。

　　记者了解，今年初公布的第二批100家瞪羚企业2017年的营业收入总计约258.37亿元，2016、2017年的平均研发投入强度为14.9%，总计拥有491项发明专利、1369项实用新型及其它专利、922项软件著作权，主持和参与制定的国际标准达到11项，国家标准达到33项，各项指标均遥遥领先于同类企业。

　　对新评定的瞪羚企业，山东省财政给予50万元的一次性奖励。截至目前，省财政下达专项资金7050万元，全额兑现瞪羚企业奖励政策，激励和引导高新企业实现“跳跃式”发展。

　　“相比北、上、杭、深等地，山东在瞪羚企业、独角兽企业的数量规模和发展质量上还存在一定差距。”孔庆成表示，下一步山东省将优化政策环境，在产业政策、投资融资、平台服务等方面强化精准服务。对新认定企业应奖尽奖，对已认定企业上市实施奖补，并积极推广“瞪羚快贷”等，加大贷款贴息和信用担保支持。

　　还将筹建“瞪羚商学院”和“瞪羚企业孵化俱乐部”，建立“一对一”精准对接机制，在企业家培育、技术研发、资本对接、人才招引、市场开拓、项目建设等方面，实施“一对一”精准服务。到年底，全省再培育和认定一批瞪羚和独角兽企业。

　　青岛崂山启动独角兽瞪羚企业行动计划

　　9月11日，青岛崂山举行以“新产业新梯队新动能”为主题“崂山区独角兽、瞪羚企业行动计划启动暨山东省首家独角兽企业入榜发布仪式”。仪式上，北京市长城企业战略研究所发布《青岛市崂山区独角兽、瞪羚企业榜单》及《企业分析报告》，杰华生物（青岛）技术有限公司（以下简称“杰华生物”）成为全省首家独角兽企业；青岛亿联客信息技术有限公司等31家企业入围首批瞪羚企业。崂山区委、区政府主要领导和北京市长城企业战略研究所相关负责人共同为独角兽企业、瞪羚企业代表颁发奖牌和证书。

　　据了解，杰华生物是青岛市、崂山区重点引进和培育的高科技企业，其原创生物新药“乐复能”获国家颁发的一类生物新药证书，是中国首次在西方国家之前命名的全新生物新药。2018年A轮融资后，企业估值26亿美元，成为山东首家硬科技独角兽企业、中国首家原创生物新药独角兽企业。此次获评的31家瞪羚企业硬科技属性和高层次人才创业特色凸显，涉及智能照明、精准医疗、生物医药、新能源新材料、微电子、高端生产性服务业等多个战略性新兴产业领域。

　　“崂山区独角兽、瞪羚企业行动计划”将重点围绕认定奖励、研发投入、股权投资、贷款贴息、人才服务、市场拓展、管理提升、联动发展等八个方面，出台具有针对性和实效性的扶持措施。

　　近年来，崂山区围绕打造“青岛高端产业引领区”目标，深入推进新旧动能转换行动，不断优化区域营商环境，聚力开展新旧动能转换“五大行动”，努力实现“腾笼换鸟”“凤凰涅磐”，构建智慧产业、智能制造、生物医药、虚拟现实、新能源新材料、微电子产业和高端生产性服务业“6+1”新兴产业体系，加快推动增量崛起、存量变革，不断增强经济创新力和竞争力。以杰华生物为例，崂山区以国有平台公司为抓手，努力缩短建设审批流程，在10个月内完成了杰华生物“乐复能”生产基地的全部建设工作，创造了国内外GMP生物药厂建设的“崂山速度”。2018年4月“乐复能”新药证书获批，5月份开始产业化。崂山区全面落实“一次办好”，以最快速度协调解决企业难题，使“乐复能”在一个月内就达到出厂上市的目标。

　　仪式上，崂山区相关负责人表示，到2020年底，崂山区力争引进培育独角兽企业5家，瞪羚企业100家，基本建立覆盖成长链条、突出分层孵化的企业梯度培育扶持体系，发挥独角兽、瞪羚企业对新技术、新产业、新业态、新模式升级的引领带动效应，成为崂山区科技创新与经济发展的中坚力量，为崂山区打造国内一流的区域性科技创新中心，建设宜居宜业的现代化山海品质新城提供有力支撑。

　　烟台市积极孵化培育瞪羚企业 助推经济高质量发展

　　烟台市积极发挥政策导向作用，激发中小企业以创新为引领，不断推出新产品、应用新技术、探索新模式、打造新业态，实现跳跃式发展。越来越多的瞪羚企业在烟台被孵化培育，成为经济增长新动能。

　　走进烟台睿创微纳技术股份有限公司的展示厅，公司副总裁陈文礼向记者介绍各种红外成像仪、夜视仪产品，令人目不暇接。而在十年前，红外成像的核心技术还掌握在几个欧美发达国家手中。“应该说在2009年之前一直都是这样，都全部依赖进口。我们到目前为止历经了应该是有四代的产品，已经是跟美国欧洲国际一流厂商站在了同一个水平线上。”陈文礼说。

　　睿创微纳这只“瞪羚”在短短十年间实现了跳跃式发展，但成为瞪羚企业获得政府奖励资金，扩展订单渠道，却不是睿创微纳的终极目标。陈文礼说：“我们希望以此为契机，把烟台市光电产业园打造成全国能够独树一帜，作为烟台市的一个名片，推向市场，推向大众。”

　　依靠核心技术建设产业园区，依靠的是烟台市在奖励资金、科技资源、发展空间、人才引育、银行贷款等多方面的综合支撑。在今年1月份公布的山东省瞪羚企业第二批评选名单中，烟台又有七家企业入围。烟台市工业和信息化局局长姜开表示：烟台市始终把培育发展瞪羚企业作为新旧动能转换的重要举措。目前有省级瞪羚企业21家，在全省排在第三位。涵盖了新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、高端装备等新兴产业领域。

　　截至目前，烟台市21家瞪羚企业共拥有发明专利授权数337个，年收入总额超过48亿元，13家企业近两年利润复合增长率超过100%，其中，3家超过300%。

　　德州全力助瞪羚企业“高跳快跑”

　　“继山东光因照明科技有限公司、山东百龙创园生物科技股份有限公司等5家企业荣获第一批‘山东省瞪羚企业’称号之后，我市齐鲁晟华制药有限公司等4家企业也被授予第二批‘山东省瞪羚企业’称号，目前我市正积极遴选培育，争取今年有3至5家企业入围第三批‘山东省瞪羚企业’。 ”4月24日，市工业和信息化局相关科室负责人告诉记者。

　　瞪羚企业是指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。对新评选认定的瞪羚企业，省财政每年根据预算安排，给予一次性奖励50万元。为鼓励支持一批在新旧动能转换中涌现的新经济新动能企业，我市先后出台《关于支持民营经济高质量发展的意见》《德州市新旧动能转换重大工程实施规划》等一系列政策，明确提出培育瞪羚企业。

　　我市中小企业目前发展态势良好。尤其是新涌现的瞪羚企业，已成为新经济发展的重要载体。随着一系列培育政策的落实，必定有一批高成长性的企业脱颖而出。瞪羚企业具有强劲发展的成长性。以位于德州高新区东北部的山东迈特力重机有限公司为例，公司今年1月入选第二批“山东省瞪羚企业”，主要制造各种大、重型锻压机械产品和数控机床产品，为众泰、奇瑞、吉利等知名汽车厂商提供制造设备。正在建设三期机械压力机及汽车智能冲压生产线项目，达产后可年产机械压力机60台，自动化线30条，新增销售收入2.6亿元。瞪羚企业群体出现，弥补了传统动能减弱导致的发展动力缺失，也成为推动全市经济发展的强劲引擎。

　　瞪羚企业与传统企业不同，普遍具有创新能力强、专业领域新、成长速度快、发展潜力大的特性，这类企业的成长不仅依靠生产设备的增加，更多要依靠整合社会资源创新发展，对人才、资金需求更加迫切。“创新是企业的核心竞争力，企业要发展，人才是第一资源。得益于市县两级出台的人才政策，近两年，公司培养了一支优秀的研发和技术服务队伍。连续承担省部级以上科研课题10余项，课题研发过程中向国家知识产权局提交发明专利61件，已得到授权29件。 ”位于庆云县的山东天庆科技发展有限公司总经理王福平介绍，对于到企业工作的硕士研究生，现在德州市级补贴是一年24000元，庆云县级补贴是一年20000元，加上正常工资，收入高于同期参加工作的公务员，对年轻人到企业工作是很大的鼓励。

　　德州市牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，持续优化公共服务，深入研究这类企业的成长规律，建立企业纾困机制，以更加有力有效的政策举措，在企业初期加速成长的时候，急企业之急、帮企业之困、解企业之难，让瞪羚企业快速释放潜能，跳得更高跑得更快。今年以来，我市组织开展“金融机构走进民营企业”活动，建立银企对接长效机制，无还本续贷覆盖面扩大到2000家，千方百计缓解企业融资难、融资贵问题。积极构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展领导干部“进企业、解难题、促发展”工作，真正把企业家当作自家人，把企业的事当作自己事，将企业的难点痛点堵点作为工作的切入点，做到有求必应、无需不扰，以优质服务使德州的营商环境“更有温度”。

　　今年的德州市政府工作报告更是明确提出：充分发挥鲁北人才改革试验区和招才引智“黄金30条”政策优势，聚焦产业需求，依托产业园区、创新平台、科研院所、龙头企业，引进领军人才、“双创”人才，强力构筑人才高地，促进德州加速崛起。高成长，高质量，高能量，活力潜力十足的瞪羚企业，正在市委、市政府的精心培育下，探索不一样的成长路径，呈现不一样的创新图景，贡献不一样的创新成果。 （综合经济导报、中国工业报、德州新闻网、胶东在线消息，稿件统筹：高娜）